之前文献普遍表明,目前我国大部分衰退的资源型城市的特征是:资源衰竭、环境污染、产业结构单一、地方财政困难、下岗职工就业压力大、经济增长缓慢甚至萎缩、社会不稳定因素增强。基于此,本书选取GDP增长速度、居民收入增长率、城镇失业率三个变量,作为经济发展效率的指标。具体来说,这三个因变量选择原因如下。
(1)由于资源枯竭型城市过分依赖采矿业,所以其经济稳定性较差,一旦资源枯竭就对城市经济发展产生严重的不良影响。同时,过滤掉人口增长带来的经济影响,选取人均GDP增长速度Ecogrowth来表示经济状况。考虑到通货膨胀的因素,模型中的人均GDP为经过调整后的人均真实GDP。
(2)资源型城市中有相当一部分居民在资源类企业工作,其收入增长直接与资源类企业的效益相关联,所以选取城镇居民可支配收入增长率Incgrowth。同样,考虑到通货膨胀的因素,模型中的居民可支配收入均为经过调整后的真实收入。
(3)由于矿产业是资源型城市的支柱产业,矿业人口占有较大比重,矿业企业的社会负担成为这类城市的主要社会负担,所以从社会层面选取城镇失业率Une。(www.daowen.com)
其中,枣庄市人均真实GDP、城镇居民可支配收入数据范围从1980—2013年,而枣庄市城镇失业率数据只有从1990年以后才有,因此只能得到1990—2013年的城镇失业率数据。考虑到通货膨胀的因素,人均GDP和城镇居民可支配收入均为CPI调整后的真实值。人均真实GDP和城镇居民可支配收入的走势基本一致,数值上1998年以前两者相近,1998年以后二者逐渐拉开差距,尤其是2003年以后,人均GDP的增速高于可支配收入。人均真实GDP显著高于城镇居民可支配收入,原因是多方面的。首先,从20世纪90年代末开始,房地产经济膨胀以及国营工厂体制改革、出口增加等因素直接拉动了地区经济的发展,GDP增长显著提高,增速较快,而居民收入则是受到间接影响,增长相对平缓。同时,从数据中可以看出,居民收入增长和GDP相比有一定的滞后,比如2001年GDP增速显著提高,而居民可支配收入则在2002年出现增长折点,这也说明了居民可支配收入的增长有一定的间接性和滞后性。其次,人均GDP和可支配收入存在较大差距可能和政府的税收政策、当地产业结构等因素有关。煤炭化工等重工业是枣庄市的重要产业,国有企业相对规模较大,同时,政府财政支出较大,税收较高,都是人均GDP和可支配收入存在较大差距的原因。
城镇失业率在1990—1992年出现骤降,2000—2004年有明显的上升,2004年以后逐渐降低,趋于平稳。20世纪90年代初,改革开放的政策充分调动了劳动积极性,就业岗位大量增加,失业率大大降低。2000年前后,国营企业体制改革以及大量农村劳动力涌入城市,都可能造成城镇失业率的上升。随着产业结构的调整以及政府相关就业政策的出台,劳动力市场的供求关系逐渐平衡,城镇失业率缓慢下降趋于平稳。
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