随着枣庄市煤炭资源的逐步枯竭，相关煤炭企业效应不佳，整体工业收入下降。2014年，山东省的人均工业产值为2．94万元／人，枣庄市的人均工业产值为2．79万元／人，低于山东省平均水平。同时，近些年相关国有企业破产，以枣庄市市中区为例，2014年多达14家枣庄市市属国企在市中区破产，其第二产业增长速度也由2013年的9．1%回落至2014年的7．4%。

国有企业破产导致枣庄市城镇人口收入水平降低，购买力随之下降，相关配套服务只能维持在低端业态，由此，高端收入和消费群体迁移出去，相关产业附加价值低下，土地出让金价格下降，地方财政收入降低，城市基础设施建设配套较差，高端人才流失，种种困难进一步导致枣庄工业落后，陷入国企破产的恶性循环中，由此枣庄进入了“低”收入陷阱。

具体来看，我们可以通过枣庄市中小学校及医院数量变化以及枣庄市城镇居民人均可支配收入两个角度观察。图3-6表示枣庄市从2011—2014年中小学校与医院数量均呈现下降趋势，导致这种情况发生的主要原因不是人口需求的减少，而是地方财政不济，这将导致越来越多的优秀人才流失。同时根据图3-7，我们可以看到枣庄市城镇居民人均收入低于全国平均水平以及山东省平均水平，在这种情况下，基本不可能吸引更多的优秀人才来枣庄就业、创业。另外，人口的净流出，特别是枣庄考出去的大学生不愿回来，外地的大学生又不愿意在枣庄工作，所以，可以说枣庄市已经陷入了“低”收入陷阱中（见图3-8），需要尽快找到突破口，实现新一轮的发展。

图3-6　2011—2014年枣庄市中小学校及医院数量变化

资料来源：全国及各地区国民经济和社会发展统计公报。

(www.daowen.com)

图3-7　2014年城镇人均可支配收入（单位：元）

资料来源：全国及各地统计公报。

图3-8　枣庄市陷入“低”收入陷阱

【注释】

[1]嬗变（2000—2010年）枣庄市地方煤矿安全发展之路，枣庄市煤炭工业局，2011年4月。

[2]资料来源：《枣庄市人民政府关于将枣庄列为国家资源枯竭型城市经济转型试点城市的请示》，2008年。