由于煤炭资源的日渐枯竭，经济实力相对落后。枣庄市主要经济指标在全省17市中的位次，已由历史最好时期的第3—7位，滑落到位现在的12—15位，大多数指标低于全省平均水平的20%—40%，个别指标低于50%以上。民生问题主要表现在：

第一，贫困人口增多。城市低保对象人数6．19万人，占全省总数10%以上，是人口比重的近3倍；城市低保对象占非农业人口比例为5．64%，为全省最高；全市低保标准仅为163元／月，为全省最低。

第二，下岗人员骤增。自1998年以来，原有147处矿井已关闭91处。与煤炭相关联的市直企业及区（市）属企业停产破产面达80%以上。目前，全市有14万多名职工下岗未就业。随着未来矿井的关闭，10—15年后还将有20万人下岗失业。(www.daowen.com)

第三，社保包袱沉重。特别是省属企业（原为央企）枣庄矿业集团全部职工纳入市级统筹，极大地增加了全市社会保障的压力。养老保险金每年缺口约5 900万元，失业保险基金缺口约3 000万元，再就业补助资金缺口3 600万元。枣庄市接收枣矿集团中小学9所，教职员工1 600人，全部下放给所在地的区（市），枣庄市级财政每年最低要承担5 300万元支出。

第四，城建欠账较多。全市有11万户城市棚户区居民，相当一部分属于枣庄矿业集团欠下的，大约有400多万平方米需要进行拆迁改造。同时，由于财力有限，城市基础设施建设资金及居民拆迁补贴资金缺口很大^[2]。