煤炭资源型城市存在产业结构单一、产业结构比例严重失调等很多的问题。在产业结构的演变进程中，根据配第—克拉克定理（Petty-Clark）我们可以得到，第二、第三产业将会增加就业的比重，而第一产业将渐渐地缩小就业比重，也就是说，劳动力开始向第二、第三产业迁移。可是第一、第三产业的产业结构的发展在煤炭资源型城市中比较落后，而第二产业具有较大的比例，因此煤炭工业依然是城市经济发展的重要的依赖对象。煤炭行业的就业、税金和产业产值在整个城市工业中占有较大的比例。

2013年，枣庄的三次产业结构为8．2∶56．7∶35．1（见表3-2），二产比重较高、三产比重较低的问题突出，而我国2013年的三次产业结构为10．0∶43．9∶46．1，由此可见，枣庄市第二产业占比明显过高。在山东省内，与淄博、莱芜、东营等资源性工业突出的城市相似，第二产业比重较大，产业结构亟须调整升级。

表3-2　2013年山东西部地区各市产业结构比较（单位：%）(www.daowen.com)

资料来源：山东省2014年统计年鉴。

从历年增长来看，枣庄产业结构经历了从“一、二、三”“二、一、三”“二、三、一”的阶段。说明第一产业占比逐步下降，第二产业稳步上升，第三产业缓慢增长，但还没有进入到“三、二、一”的产业结构中（见图3-4）。