合同管理的关键问题之一是如何正确对待和处理各种变更。要建立一套科学的合同变更程序，并严格执行。

要尽早发现变更，以便及时作出处理。对于用户变更来说，业主要签发通知单，书面通知承包商应该执行的变更工作，同时要求承包商确定此变更对项目进度和成本的影响，并将这些信息反馈给业主。对于承包商发现或提出的变更，承包商一般以变更要求或索赔的形式，首先通知业主这种变更及其原因和影响；然后业主应决定是否接受变更，对此变更要求进行分析评价；审查了承包商的要求后，业主和承包商双方取得一致意见，再由业主正式发出变更指令。对于项目变更，承包商一般应规定内部审批程序，并规定构成项目变更的限额。下面参照国际惯例和工程实例，介绍总承包方式下和监理方式下合同变更程序。

1.总承包方式下合同变更程序

（1）正规变更（业主提出变更）程序。

①业主提出变更要求；②总承包商估计变更对进度、费用的影响并呈报给业主；③业主同意后发出用户变更通知书；④总承包商项目经理在收到用户变更通知书后尽快发表用户变更，组织落实。

（2）按业主要求提前审批程序。

①业主提出紧急或特殊变更要求，并以书面授权总承包商在进行估算和认可变更所需要费用之前，即可着手进行变更工作；②总承包商项目经理接到上述用户变更要求并同意后，发出变更通知，各专业据此进行工作；③进行变更估算和进度分析，然后总承包商项目经理将经过估算和进度分析后的用户变更再次发表。

（3）按承包商建议提前审批程序。

①总承包商提出变更；②如果总承包商项目经理预计不久既可得到业主的书面认可（一般应已得到业主口头认可），可以提前发表用户变更，组织实施；③在得到业主正式认可后，再次发表用户变更。

（4）非正规变更（总承包商提出变更）程序。(www.daowen.com)

①总承包商提出变更要求；②若业主同意并提出修正意见，则总承包商项目经理应根据业主的意见将变更予以完善，然后再次通知业主，在取得业主的书面认可后，将此变更以用户变更的方式正式发出并执行；③若业主不同意，通常情况项目经理应取消此变更，如果项目经理坚持保留变更，则作为项目变更处理。

2.监理方式下合同变更程序

（1）正规变更程序1（业主提出变更）。

①业主向监理工程师提出变更要求；②监理工程师分析变更的必要性和可行性，并与承包商进行必要的协商后提出变更对进度和费用的影响，以及有关修改的建议，向业主报告；③业主确认该项变更，由监理工程师正式发表用户变更通知书；④若业主在正式发表变更通知前收回变更要求，则取消变更。

（2）正规变更程序2（监理方提出变更）。

①监理工程师提出变更建议；②监理工程师与承包商等有关方面讲清变更的合理性和可能性，并分析变更对进度与费用的影响；③监理工程师向业主报告变更建议、各方意见以及费用与进度的变化；④业主同意，监理工程师发出用户变更通知书；⑤业主不同意，取消变更。

（3）非正规变更程序（承包商提出变更）。

①承包商向监理工程师提出口头变更要求；②监理工程师分析其必要性和可行性，做出拒绝或不拒绝的表态；③如果监理工程师拒绝，承包商或取消变更，或按项目变更处理，或提出索赔；④如果监理工程师不拒绝，承包商提出书面变更申请，并提交费用与进度变更的计算结果；⑤监理工程师会同有关人员分析评估变更费用与进度，并与承包商进行必要的协商谈判；⑥监理工程师向业主提出变更建议，并提交详细报告；⑦若业主不接受建议，则承包商取消变更或作为项目变更处理；⑧若业主接受建议，监理工程师发出用户变更通知书。