工程建设通常是先对拟建项目的建设条件、建设方案等进行比较，论证推荐方案实施的必要性、可行性、合理性，进而提出可行性研究报告，报经上级有关部门批准后，该工程建设项目才能进入实质性的建设阶段。工程项目设计是工程建设的第一阶段，是工程建设质量控制的起点，这个阶段质量控制得好，就为保证整个工程建设质量奠定了基础。因此，工程建设设计质量的控制是工程建设全面质量控制最重要的环节。

8.3.2.1　设计质量控制的任务和依据

1.设计阶段的划分和任务

工程建设项目的规模不同、重要性不同、设计阶段的划分和任务也不相同。一般性的工程建设项目，常分为扩大初步设计和施工图设计两个阶段；重要的工程建设项目，则分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。

（1）初步设计阶段的任务。初步设计是在已批准的建设项目可行性研究报告的基础上开展工作，其主要任务是：进一步论证建设项目在技术上的可行性、在经济上的合理性；确定主要建筑物的形式、控制尺寸及总体布置方案；确定主体工程的施工方法、施工总进度、施工总布置方案；确定施工现场的内外交通和施工补助设施方案等。初步设计应提交初步设计图纸及其有关设计说明等设计文件。

（2）技术设计阶段的任务。技术设计是在已批准的建设项目初步设计的基础上开展工作，其基本任务应视工程项目的具体情况、特点和需要而确定。一般主要包括：如对重大技术方案进行分析、研究、设计；对构筑物某关键部位采用的新结构、新材料、新工艺、具体尺寸进行研究确定等。

（3）施工图设计阶段的任务。施工图设计是在已批准的建设项目技术设计（或初步设计）的基础上开展工作，其基本任务是：按照初步设计（或技术设计）所确定的设计原则、结构方案、控制尺寸和建筑施工进度的需要，分期分批地绘制出施工详图，提供给工程项目施工承包商等在施工中使用。

2.设计质量控制的内容

工程建设的行业不同（如工业与民用工程、公路与桥梁工程、水利水电工程等），其建设特点也不同，设计质量控制的具体内容和任务也各有差异。在设计阶段，监理方对设计质量控制起着主导作用，设计质量控制通常应当包括以下内容。

（1）根据可行性研究报告和行业工程设计规范、标准、法规，编制“设计要求”文件。

（2）根据业主的委托，协助业主编制设计招标文件。

（3）协助业主在组织设计招标中，对设计投标者进行资质审查。

（4）参加评标工作，选择设计中标单位。

（5）根据业主的委托，与设计承包商签订设计承包合同。

（6）代表业主向设计承包商进行技术交底。

（7）对设计中所用资料进行分析、审查、确认，即进行设计准备阶段的质量控制。

（8）对设计方案的合理性以及图纸和说明文件的正确性予以确认，即进行设计过程的质量控制。

（9）控制设计中供应施工图的速度。

3.设计质量控制和评定的依据

经国家决策部门批准的设计任务书，是工程项目设计阶段质量控制及评定的主要依据，而设计合同根据项目任务书规定的质量水平及标准，提出了工程项目的具体质量目标。因此，设计合同是开展设计工作质量控制及评定的直接依据。以下各项资料应作为设计质量控制及评定的依据。

（1）有关工程建设及质量管理方面的法律、法规。如有关建设用地、市政管理、环境保护、“三废”治理、建筑工程质量的监督等方面的法律、行政法规和部门规章，以及各地政府在本地区根据实际情况发布的地方法规和规章。

（2）有关工程建设项目的技术标准，各种设计规范、规程、设计标准，以及有关设计参数的定额、指标等。

（3）经有关主管部门批准的项目可行性研究报告、项目评估报告、项目选址报告等资料和文件。

（4）有关工程项目或个别建筑物的模型试验报告及其他有关试验报告。

（5）反映项目建设过程及使用寿命周期的有关自然、技术、经济、社会协作等方面情况的数据资料。

（6）有关建设主管部门核发的建设用地规划许可证、征地移民报告。

（7）有关设计方面的技术报告，如工程测量报告、工程地质报告、水文地质报告、气象报告等。

8.3.2.2　设计方案和设计图纸的审核

1.设计方案的审核

设计方案的审核，是控制设计质量的最重要的环节。工程实践证明只有重视和加强设计方案的审核工作，才能保证项目设计符合设计纲要的要求，符合国家有关工程建设的方针、政策；才能符合现行建筑设计标准、规范；才能适应我国的基本国情和符合工程实际；才能达到工艺合理、技术先进的目的；才能充分发挥工程项目的社会效益、经济效益和环境效益。

设计方案审核应当贯穿初步设计、技术设计或扩大的初步设计阶段，主要包括总体方案审核和各专业设计方案审核两部分。

1）总体方案审核

总体方案的审核，主要在初步设计时进行重点审核设计依据、设计规模、产品方案、工艺流程、项目组成、工程布局、设施配套、占地面积、协作条件、“三废”治理、环境保护、防灾抗灾、建设期限、投资概算等方面是否满足决策质量目标和水平。

工程项目的总体方案审核，具体包括以下内容。

（1）设计规模　对生产性工程项目，其设计规模是指年生产能力；对非生产性工程项目则可用设计容量来表示，如医院的床位数、学校的学生人数、歌剧院的座位数、住宅小区的户数等。

（2）项目组成及工程布局　主要是总建筑面积及组成部分的面积分配。

（3）采用的生产工艺和技术水平是否先进，主要工艺设备选型等是否科学合理。

（4）建筑平面构图及立面造型是否符合规划要求，建筑总高度等是否达到标准。

（5）是否符合当地城市规划及市政方面的要求。

2）专业设计方案审核

专业设计方案的审核是总体方案审核的细化审核。其重点是审核设计方案的设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面是否满足质量目标的要求。

专业设计方案审核，应从不同专业的角度分别进行，一般主要包括以下几个方面。

（1）建筑设计方案审核　是专业设计方案审核中的关键，为以下各专业设计方案的审核打下良好基础。其主要包括平面布置、空间布置、室内装修和建筑物理功能。

（2）结构设计方案　关系到建筑工程的先进性、安全性和可靠性，是专业设计方案的另一重点。主要包括主体结构体系的选择；结构方案的设计依据及设计参数；地基基础设计方案的选择；安全度、可靠性、抗震设计要求；结构材料的选择等。

（3）给水排水工程设计方案　审核主要包括给水排水方案的设计依据和设计参数；给水排水方案的选择；给水排水管线的布置及所需设备的选择等。

（4）供热、通风、空调设计方案　审核主要包括供热、通风、空调方案的设计依据和设计参数；供热、通风、空调方案的选择；供热、通风管道的布置和所需设备的选择等。

（5）动力工程设计方案　审核主要包括动力方案的设计依据和设计参数；动力方案的选择；所需设备、器材的选择等。

（6）通信工程设计方案　审核主要包括通信方案的设计依据和设计参数；通信方案的选择；通信线路的布置；所需设备、器材的选择等。

（7）厂内运输设计方案　审核主要包括厂内运输的设计依据和设计参数；厂内运输方案的选择；运输线路及构筑物的布置和设计；所需设备、器材和工程材料的选择等。

（8）“三废”治理工程设计方案　这是我国对保护环境的一项基本要求，无论进行何种工程建设，必须对“三废”治理工程设计方案进行认真的审核。其审核主要包括“三废”治理方案的设计依据和设计参数；“三废”治理方案的选择；工程构筑物及管网的布置与设计；所需设备、器材和工程材料的选择等。

对设计方案的审核，并不是一个简单的技术问题，也不是一个简单的经济问题，更不能就方案论方案，而应当综合加以分析研究，将技术与效果、方案与投资等有机地结合起来，通过多方案的论证和审核，从中选择最优方案。

2.设计图纸的审核

设计图纸是设计工作的最终成果，也是工程施工的标准和依据。设计阶段质量控制的任务，最终要体现在设计图纸的质量上。因此，设计图纸的审核，是保证工程质量关键的环节，也是对设计阶段的质量评价。

审核人员通过对设计文件的审核，确认并保证主要设计方案和设计参数在设计总体上正确，设计的基本原理符合有关规定，在实施中能做到切实可行，符合业主和本工程的要求。设计图纸的审核，主要包括业主对设计图纸的审核和政府机构对设计图纸的审核。

1）业主对设计图纸的审核

业主对设计图纸的审核是分阶段进行的。业主有审核能力时，可以自行审核；当无审核能力时，可委托监理工程师审核。

（1）初步设计阶段的审核　由于初步设计是决定工程采用的技术方案的阶段，所以，这个阶段设计图纸的审核，侧重于工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否能达到项目决策阶段确定的质量标准。(www.daowen.com)

（2）技术设计阶段的审核　技术设计是在初步设计的基础上，对初步设计方案的具体化，因此，对技术设计阶段图纸的审核，侧重于各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。

此外，由于工程项目要求的质量与其所支出的资金是呈正相关的，因此，业主（监理工程师）在初步设计及技术设计阶段审核方案或图纸时，需要同时审核相应的概算文件。只有符合预定的质量标准，而投资费用又在控制限额内时，以上两阶段的设计才能得以通过。

（3）施工图设计阶段的审核　施工图是对建筑物、设备、管线等所有工程对象物的尺寸、布置、选用材料、构造、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据，从而也是设计阶段质量控制的一个重点。对施工图设计的审核，应侧重于反映使用功能及质量要求是否得到满足。

施工图设计的审核，主要包括建筑施工图、结构施工图、给排水施工图、电气施工图和供热采暖施工图的审核。

2）政府机构对设计图纸的审核

政府机构对设计图纸的审核，与业主项目经理（监理工程师）的审核不同，这是一种控制性的宏观审核。主要内容包括以下方面。

（1）是否符合城市规划方面的要求，如工程项目的占地面积及界限；建筑红线、建筑层数及高度，立面造型及与所在地区的环境协调等。

（2）工程建设对象本身是否符合法定的技术标准，如安全、防火、卫生、防震、“三废”治理等方面是否符合有关标准的规定。

3）有关专业工程的审核

如对供水、排水、供电、供热、供天然气、交通道路、通信等专业工程的设计，应主要审核是否与工程所在地区的各项公共设施相协调与衔接等。

8.3.2.3　设计文件审查与图纸会审

1.设计文件审查

工程项目设计文件是保证工程质量的关键，控制设计文件的质量是确保工程质量的基础。控制设计文件质量的主要手段是要定期地对设计文件进行审查，发现不符合质量标准和要求的，设计人员应当进行修改，直至符合标准为止。对设计文件的审查的内容，主要包括以下几个方面。

（1）图纸的规范性的审查。

审查图纸的规范性主要是审查图纸是否规范、标准，如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定人、日期、版次等是否齐全。

（2）建筑造型与立面设计的审查。

在考察选定的设计方案进入正式设计阶段后应当认真审查建筑造型与立面设计方面能否满足要求。

（3）平面设计的审查。

平面设计是确定设计方案的重要组成部分，如房屋建筑平面设计包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积等是否满足要求。

（4）空间设计的审查。

空间设计与平面设计一样，是确定建筑结构尺寸、形式的基本技术资料，如房屋建筑空间设计，包括层高、净高、空间利用等情况。

（5）装修设计的审查。

随着对环境美化和人们审美观点的提高，装饰工程的造价越来越高，加强对装修设计的审查，对于满足装修要求和降低工程造价，均有十分重要的意义，如房屋建筑装修设计，包括内外墙、楼地面、天花板等装修设计标准和协调性，是否满足业主的要求。

（6）结构设计的审查。

结构设计的审查是工程项目中设计审查的重中之重，它关系到整个工程项目的可靠性。对结构设计的审查，主要是审查结构方案的可靠性、经济性等情况，如房屋建筑的结构，根据地基情况审查采用的基础形式；根据当地情况审查选用的材料构件的尺寸及配筋情况；审查主要结构参数的取值情况；审查主要结构的计算书；验证结构抗震、抗风的可靠度等。

（7）工艺流程设计的审查。

工艺流程设计的设计主要审查其合理性、可行性、先进性等。

（8）设备设计的审查。

设备设计的审查主要包括审查设备的布置和选型，如电梯布置选型、锅炉布置选型、中央空调布置选型等。

（9）水电、自控设计的审查。

水电、自控设计的审查主要包括审查给水、排水、强电、弱电、自控消防等设计方面的合理性和先进性。

（10）对有关部门要求的审查。

是否满足其他有关部门的要求的审查，也是目前设计审查中的一项重要内容，其主要包括对城市规划、环境保护、消防安全、人防工程、卫生标准等方面的要求。

（11）各专业设计协调情况的审查。

对各专业设计协调情况的审查主要包括建筑、结构、设备等专业设计之间是否尺寸一致，各部位是否相符。

（12）施工可行性的审查。

对施工可行性的审查主要是审查图纸的设计意图能否在现有的施工条件和施工环境下得以实现。

对设计文件的审查并不能替代设计单位原来的逐级校核和审定制度，应加强自身的校审，以保证工程项目设计的质量。

2.图纸会审工作

为了确保建筑工程的设计质量，加强设计与采购、施工、试车各个环节的联系，在工程正式施工之前，需实行各环节负责单位共同参加的联合会审制度，充分吸收多方面的意见，各方对设计图纸形成共识，提高设计的可操作性和安全性。

在总承包的形式下，由总承包商组织联合会审，其采购、施工、试车、设计各单位共同参加；在直接承包方式下由业主项目经理（监理工程师）组织联合会审，其采购、施工、试车、设计各单位共同参加。

图纸会审实质上是对设计质量的最终控制，也是在工程施工前对设计进行的集体认可。通过图纸会审使设计更加完善、更加符合实际，从而成为各单位共同努力的目标和标准。图纸会审的内容主要包括以下方面。

（1）对设计单位再次进行资质审查，对设计的图纸确认是否无证设计或越级设计，设计图纸是否经设计单位正式签署。

（2）建筑工程项目的地质勘探资料是否齐全，工程基础设计是否与地质勘探资料相符。

（3）工程项目的设计图纸与设计说明是否齐全，有无分期供图的时间表，供图安排是否满足施工的要求。

（4）工程项目的抗震设计是否符合国家和当地的要求。

（5）如果工程设计由几个设计单位共同完成，设计图纸相互间有无矛盾；专业图纸之间与平、立剖面图之间有无矛盾；设计图纸中的标注有无遗漏。

（6）总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、结构形式、设计标高、选用材料等是否一致。

（7）工程项目的防火、消防设计是否符合国家的有关规定。

（8）建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚；所有设计图纸是否符合制图标准；预埋件在图纸上是否表示清楚；有无钢筋明细表或钢筋的构造要求在图中是否表达清楚。

（9）施工单位是否具备施工图中所列的各种标准图册，若不具备时，采取何种措施加以解决。

（10）材料来源有无保证，无保证时能否代换；图中所要求的条件能否满足；新材料、新技术的应用有无把握。

（11）地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。

（12）工艺管道、电气设备、设备安装、运输道路、施工平面布置与建筑物之间有无矛盾，布置是否科学合理。

（13）施工安全措施是否有保证，施工对周围环境的影响是否符合有关规定。

（14）设计图纸是否符合质量目标的要求。