（1）项目概况。

项目概况包括项目基本情况描述、项目实施条件分析和项目管理基本要求等。

①项目基本情况描述包括：投资规模、工程规模、使用功能、工程结构与构造、建设地点、基本的建设条件（合同条件、场地条件、法规条件、资源条件）等。项目的基本情况描述可以用一些数据指标描述。

②项目实施条件分析包括：发包人条件，相关市场条件，自然条件，政治、法律和社会条件，现场条件，招标条件等。这些资料来自环境调查和发包人在招标过程中提供的资料。

③项目管理基本要求包括：法规要求、政治要求、政策要求、组织要求、管理模式要求、管理条件要求、管理理念要求、管理环境要求、有关支持性要求等。

（2）项目范围管理。

项目范围管理规划要通过工作分解结构图实现，并对分解的各单元进行编码及编码说明。既要对项目的过程范围进行描述，又要对项目的最终可交付成果进行描述。项目管理规划大纲的项目工作结构分解可以粗略一些。

（3）项目管理目标。

①项目管理的目标通常包括两个部分。

一是合同要求的目标。合同规定的项目目标是必须实现的，否则必须接受合同或法律的处罚。

二是对组织自身要完成的目标。项目管理目标规划应明确进度、质量、职业健康安全、环境、成本等的总目标，并进行可能的分解。这些目标是项目管理的努力方向，也是管理成果的体现，故必须进行可行性论证，提出纲领性的措施来。

②有时组织的总体经营战略和本项目的实施策略会产生一些项目的目标，应一并加以规划。

③项目管理的目标应尽可能定量描述，可执行、可分解，在项目实施过程中可以用目标进行控制，在项目结束后可以用目标对项目经理部进行考核。

④项目的目标水平应能够通过努力实现，不切实际的过高目标会使项目经理部失去努力的信心；过低的目标会使项目失去优化的可能，企业经营效益会降低。

⑤项目管理目标规划应满足顾客的需求，赢得顾客的信任。这里的顾客主要是发包人，也可能是分包的总包人或其他项目管理任务的提供人。

（4）项目管理组织。

项目管理组织规划应包括组织结构形式、组织构架图、项目经理、职能部门、主要成员人选、拟建立的规章制度等。

项目的组织规划应符合本组织的项目组织策略，有利于项目管理的运作。

在项目管理规划大纲中不需要详细描述项目经理部的组成状况，仅需要原则性地确定项目经理、总工程师等人选。按照发包人招标的要求，项目经理和/或技术负责人需要在发包人的澄清会议上进行答辩，所以项目经理或技术负责人必须尽早任命，并尽早介入项目的投标过程。这是为了保证项目管理的连续性。

（5）项目采购与投标管理。

项目采购规划应依据采购人的需求，识别与采购有关的资源过程，包括采购什么，何时采购，询价，评价并确定参加投标的分包人，分包合同结构策划，采购文件的内容和编写等。

项目投标管理应基于投标人的角度，策划项目投标与经营活动，包括围绕项目发包人需求，编制投标文件并按照约定进行投标。投标策划活动的关键是对于风险及其自身履约能力的评估。

（6）项目成本管理。

①组织应提出完成任务的预算和成本计划。成本计划应包括项目的总成本目标，按照总成本目标进行成本分解的子目标，保证成本目标实现的技术、组织、经济和合同措施。

②成本计划目标应留有一定的余地，并有一定的浮动区间，以激发生产人员和管理者的积极性。

③成本目标的确定应反映如下因素的要求：任务的范围、特点、性质；招标文件规定的责任；环境条件；完成任务的实施方案等。

④成本目标是组织投标报价的基础，将来又会作为对项目经理部的成本目标责任和考核奖励的依据。它应反映实际开支，所以在确定成本目标时不应考虑组织的经营战略。

（7）项目进度管理。

①项目进度管理规划应包括进度的管理体系、管理依据、管理程序、管理计划、管理实施和控制、管理协调等内容的规划。

②应说明招标文件要求的总工期目标，总工期目标的分解，主要的里程碑事件及主要工程活动的进度计划安排、进度计划表。应规划出保证进度目标实现的组织、经济、技术、合同措施来。

③项目管理规划大纲中的工期目标与总进度计划不仅应符合招标人在招标文件中提出的总工期要求，而且应考虑到各种环境条件的制约、工程的规模和复杂程度、组织可能有的资源投入强度，要有可行性。在制定总进度计划时应参考已完成的当地同类项目的实际进度状况。

④进度计划宜采用横道图的形式，并注明主要事件。

（8）项目质量管理。

①项目管理规划大纲确定的质量目标应符合招标文件规定的质量标准，应符合国家（和地方）的法律、法规、规范的要求，并体现组织的质量追求。

②项目管理工作方案、质量管理体系、质量保证措施、质量控制活动等均应进行规划，以保证质量目标的实现。(www.daowen.com)

（9）项目安全生产管理。

①应对职业健康安全和安全管理体系的建立和运行进行规划。

②应对危险源进行预测，对控制方法进行粗略规划。

③应编制有战略性和针对性的安全技术措施计划和环境保护措施计划。

④对于施工项目管理组织，过程的职业健康安全和环境保护尤为重要。

建设项目管理规划大纲和设计项目管理规划大纲还应特别重视项目产品的职业健康安全性。

（10）绿色建造与环境管理。

①要对绿色建造与环境管理体系的建立和运行进行规划。

②要对环境因素进行预测，对控制方法进行设计、施工一体化规划。

③要编制有战略性和针对性的环境技术措施计划和环境保护措施计划。

④对于施工项目管理组织，过程的环境保护十分重要。

建设项目管理规划大纲和设计项目管理规划大纲还应特别重视项目产品的环境保护性。

（11）项目资源管理。

项目资源规划要识别与工程需求有关的资源和过程，包括需要什么、何时需要，询价，评价并确定参加资源提供的分包人，分包合同结构策划，资源采购文件的内容和编写等。

项目资源管理规划包括识别、估算、分配相关资源，安排资源使用进度，进行资源控制的策划等，涉及劳务、施工机具与设施、材料等，这些资源的采购与使用成为资源管理的重点工作。

（12）项目信息管理。

项目信息管理规划的内容包括：信息管理体系的建立，信息流的设计，信息收集、处理、储存、调用等的构思、软件和硬件的获得及投资等。

（13）项目沟通与相关方管理。

项目沟通管理规划的内容包括：项目的沟通关系，项目沟通体系，项目沟通网络，项目的沟通方式和渠道，项目沟通计划，项目沟通依据，项目沟通障碍与冲突管理方式，项目协调组织、原则和方式等。

（14）项目风险管理。

①应根据工程实际情况对项目的主要风险因素做出预测，并提出相应的对策措施，提出风险管理的主要原则。

②项目管理规划大纲阶段对风险的考虑较为宏观，着眼于市场、宏观经济、政治、竞争对手、合同、发包人资信等。

③在项目管理规划大纲中可选择的风险对策措施如下。

a.回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目。对于风险超过自己的承受能力、成功把握不大的项目，不参与投标。

b.技术措施。如选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，而不用新的、未经过工程实践的、不成熟的方案；对地理、地质情况进行详细勘察或鉴定，预先进行技术实验、模拟，准备多套备选方案，采用各种保护措施和安全保障措施。

c.组织措施。对风险很大的项目加强计划工作，选派最得力的技术和管理人员，特别是项目经理；在同期实施的项目中提高优先级别，在实施过程中严密地控制。

d.购买保险。例如常见的工程损坏、第三方责任、人身伤亡、机械设备的损坏等，可通过购买保险的办法解决。

e.要求对方提供担保（或反担保），出具资信证明。

f.在投标报价中，根据风险的大小以及发生可能性（概率）在报价中加上一笔不可预见风险费作为风险准备金。

g.采取合作方式共同承担风险，例如通过分包、联营承包，与分包人共同承担风险。

h.通过合同条款的约定分配有关风险。

（15）项目收尾管理。

项目的收尾管理规划包括工作成果验收和移交、费用的决算和结算、合同终结、项目审计、售后服务、项目管理组织解体和项目经理解职、文件归档、项目管理总结等。