1.TS16949的背景

为了协调国际汽车质量系统规范，由世界上主要的汽车制造商及协会于1996年成立了一个专门机构，称为国际汽车工作组International Automotive Task Force（IATF）。IATF的成员包括了国际标准化组织质量管理与质量保证技术委员会（ISO/TC176）、意大利汽车工业协会（ANFIA）、法国汽车制造商委员会（CCFA）和汽车装备工业联盟（FIEV）、德国汽车工业协会（VDA）、汽车制造商如宝马（BMW）、戴姆勒—克莱斯勒（Daimler Chrysler）、菲亚特（Fi-at）、福特（Ford）、通用（General Motors）、雷诺（Renault）和大众（Volkswagen）等。

IATF对3个欧洲规范VDA6.1（德国）、VSQ（意大利）、EAQF（法国）和QS9000（北美）进行了协调，在与ISO 9001：2000标准结合的基础上，在ISO/TC176的认可下，制定出了TS16949：2002这个规范。

2002年3月1日，ISO与IATF公布了国际汽车质量的技术规范TS16949：2002，这项技术规范适用于整个汽车产业生产零部件与服务件的供应链，包括整车厂，2002年版的TS16949已经生效，并展开认证工作。

2002年4月24日，福特、通用和克莱斯勒三大汽车制造商在美国密歇根州底特律市召开了新闻发布会，宣布对供应厂商要采取统一的一个质量体系规范，这个规范就是TS16949。供应厂商如果没有得到TS16949的认证，则意味着失去了作为一个供应商的资格。

目前，法国雪铁龙（Citroen）、标致（Peugeot）、雷诺（Renault）和日本日产（Nissan）等汽车制造商已强制要求其供应商通过TS16949的认证。

2.TS16949推行时间表

1）TS16949：2002已于2003年4月起开始在全球推行。

2）第一版的ISO/TS 16949：1999在2003年12月15日废止。

3）IATF对已经注册了TS16949：1999的企业规定了一个有条件的宽限期：2004年12月15日前，这些企业必须把已有的认证更新为TS16949：2002。这个所谓的有条件，就是企业的所有客户必须同意2004年12月15日这个期限。在这个宽限期内，认证公司的监督审核将以原有规定的时间表继续进行。

4）QS9000第三版（在ISO 9000：1994基础上）有效期至2006年12月14日。实际上，在2003年12月15日之后，QS9000认证就变成了一个单独的认证，它不再包括ISO 9001认证。TS16949：2002涵盖了QS900090%的内容。

5）在2006年年底之前，除了新建立的公司或以前没有经过体系认证的公司将寻求TS16949的认证以外，全球已经QS9000注册的22000个公司也要转换成TS16949注册。

3.IATF的工作网络

为切实可行，有效地贯彻ISO/TS16949规范，IATF在全球建立了5个地区性的国际汽车监督署（Internation Automotive Oversight Bureau，IAOB）。这5个监督署采用相同的程序方法来监督TS16949规范的管理、操作和实施。每个监督署的职责包括：

1）代表IATF，通过相同的程序，贯彻和管理TS16949的注册全过程，包括见证审核活动，注册审核员的资格培训和考试，监督认证公司和注册审核员的工作质量。

2）与其他监督署协调，以确保TS16949注册计划的全球一致性。

3）贯彻和实施IATF的政策和决定。

4）负责IATF与全球汽车制造商之间有关标准的协调事宜。

5）建立和维持IATF的信息数据库，以便于注册管理。

这5个监督署分别为ANFIA、IATF-France、SMMT、VDA-QMC和IAOB。负责亚太地区的汽车监督署IAOB位于美国密歇根州南费尔德市。只有与其签约的认证机构才可以颁发受IATF承认的TS16949证书。

4.标准的构成与内容

TS16949标准是在ISO 9001：2000标准的基础上加入了汽车工业的特殊要求而形成的。为了明确区分ISO 9001：2001标准的原文和新补充的内容，在文件的格式上将ISO 9001：2000标准的条款用方框框起来。方框内的版权归国际标准化组织所有，方框外的内容描述了汽车工业的特殊要求，其版权归IATF的有关国家组织和汽车制造商所有。

在公布TS16949的同时，IATF还制订和发布了《TS16949：2002指南》《TS16949：2002的检查表》和《TS16949：2002认可规则》。

《TS16949：2002指南》按照TS16949的条款顺序，简明列出了范例、应用、实践或解释，对如何正确实施规范提供了指导信息，有助于理解和应用TS16949。该指南指出，签署TS16949：2002的IATF成员可能有对顾客特殊要求指定的参考资料。对于未规定顾客特殊要求的组织，应该应用该指南在参考书目中列出的参考手册，如APQP、FMEA、MSA、SPC、PPAP等。

《TS16949：2002的检查表》提供了审核指南。该指南对应TS16949每一个条款的要求，列出了需要寻找的证据内容。但是，它仅仅是参考性质的，不是强制性的要求。注意以过程为基础的模式方法。

《TS16949：2002认可规则》也称《认证机构TS16949：2002汽车认证方案规则》。该规则包括认证机构的认可、认证机构的审核过程、认证机构审核员的认可和注册等内容，是十分详尽的规则性文件。

5.ISO/TS16949的特点

TS16949是国际汽车行业的技术规范，是基于ISO 9001，加进了汽车行业的技术规范。此规范完全和ISO 9000：2000保持一致，但更着重于缺陷防范、减少在汽车零部件供应链中容易产生的质量波动和浪费。

TS16949是国际汽车行业的一个技术规范，其针对性和适用性非常明确：只适用于汽车整车厂和其直接的零备件制造商。这些厂家必须是直接与生产汽车有关的，能开展加工制造活动，并通过这种活动使产品能够增值。TS16949对所认证的公司厂家资格有着严格的限定。那些只具备支持功能的单位，如设计中心、公司总部和配送中心等，不能独立获得TS16949：2002的认证。对那些为整车厂家或汽车零备件厂家制造设备和工具的厂家，也不能获得TS16949：2002的认证。因此，TS16949：2002的实施，对美国三大汽车公司（福特、通用、克莱斯勒）和它们的零备件制造供应商有直接的影响。

TS16949特别注重厂家的完成品及实现这个完成品的质量系统能力。它认为这是整个制造过程活动的基础。它还特别注重一个机构的质量管理系统的有效性。

TS16949：2002的审核，由从单一的要素的审核转变成一个过程的审核。一个过程的审核将以用户为中心。它是根据用户的要求来评估厂家的活动，围绕用户的满意度来衡量厂家的表现。另外，三大汽车制造商对其供应商都提出了产品的特别要求，而TS16949：2002也包括了对满足这些要求的过程审核。

TS16949把用户的要求和技术规范放在同等重要的位置。因此，认证公司对厂家的认证审核，很多地方类似于第二方的审核。

TS16949：2002的主要特点之一是它是受IATF承认的一个单一的全球质量系统标准和注册程序。互相承认将减少第二方和第三方的审核，为厂家节省费用。另外，相对于文件审核，TS16949更注重过程的审核。

由于TS16949：2002已包含了ISO 9001：2000的所有内容，所以获得TS16949：2002的认证，也标志着符合ISO 9001：2000标准。

6.对受审核方的要求

TS16949：2002认证注册只适用于汽车整车厂和其直接的零备件制造商。这些厂家必须是直接与生产汽车有关的，具有加工制造能力，并通过这种能力的实现使产品能够增值。要求获得TS16949：2002认证注册的公司，必须具备至少12个月的生产和质量管理记录，包括内部评审和管理层评审的完整记录。对于一个新设立的加工场所，如没有12个月的记录，也可进行评审。经评审符合质量系统规范要求的，认证公司可签发一封符合规范要求的信件。当具备了12个月的记录后，再进行认证审核注册。

经认证获颁证书的机构，如不能继续保持质量体系的正常运转和产品质量的一致性，将有被吊销证书的风险。执行国家认可委对认证机构的认可规则，与ISO 9000及QS9000的认证申请程序一样。在接受申请时，申请的组织须提交下列文件：

1）质量手册。

2）最近12个月的内审和管理评审策划及其结果。

3）认可的内审员清单。

4）顾客特殊要求清单。(www.daowen.com)

5）顾客抱怨状况。

6）最近至少12个月的运行情况。

7）对审核方的要求。

认证公司（审核方）必须事先得到国际汽车署的审核、批准和授权。认证公司的审核活动将始终处在国际汽车署的严格监督之下。国际汽车署有权见证认证公司的审核活动并对认证公司实行记分制。扣分的规则是十分严厉的（包括用户对其认证的供应商的投诉）。违规分达到一定程度，就会被取消认证资格。

7.ISO/TS 16949认证适用范围

这份技术规范结合ISO 9001：2000，叙述了汽车相关产品设计/开发、生产、安装和服务的质量体系要求。

ISO/TS16949适用于提供以下项目的生产和服务部件的供方及分承包方“现场”：

1）部件或材料。

2）热处理件、喷漆、电镀或其他最终加工服务。

3）其他顾客规定的产品。

除包括被客户定义的特定产品（如半导体、工具装设备制造等）和汽车工业直接的供应者（层级一）之外的组织，ISO/TS16949的范围相对QS-9000没有太大变动。

符合ISO/TS16949、满足客户的特殊要求、获得IATF认可的注册就意味着符合所有公司的质量要求。

8.ISO/TS 16949认证目标

（1）在供应链中持续不断的改进 包括：

1）质量改进。

2）生产力改进。

3）成本的降低。

（2）强调缺点的预防

1）SPC的应用。

2）防错措施。

（3）减少变差和浪费

1）确保存货周转及最低库存量。

2）质量成本。

3）非质量的额外成本。

9.ISO/TS 16949认证审核特点

1）3年复审。

2）ISO/TS16949注册审核会包含客户的特殊要求。

3）不接受QS9000认可的审核员和认证机构。

4）书写的审核报告会更广泛。

10.ISO/TS 16949认证益处

1）促进产品和过程质量的改进。

2）综合全球的汽车王国最好的经验。

3）增加全球供应商信心。

4）确保在供应链中的供方/分供方服务的质量体系的全球一致性。

5）减少变化和浪费，并全面改进生产效率。

6）减少第二方审核的次数。

7）消除重复的第三方审核的要求。

8）为全世界的质量体系需求提供一个通用平台。

9）可方便转换到ISO 9001：2000格式化。

10）有利于现有质量体系的升级。