为了应对全球化的信息化浪潮，欧盟加大了信息化的工作力度，2010年3月，欧盟委员会出台了《欧洲2020战略》，提出了三项重点任务，即实现智慧型增长、可持续增长和包容性增长。该战略指出，智慧型增长意味着要强化知识创造和创新，要充分利用信息技术。因此，信息技术是欧盟实现智慧型增长和可持续增长的关键动力。把“欧洲数字化议程”确立为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一。

以“欧洲数字化议程”为中心，在一切可能的领域应用信息技术，以提高劳动生产率、节约资源和能源，实现绿色发展，从而达到应对危机、促进增长的目的。为此，欧盟采取了一系列措施。

第一，在“欧洲数字化议程”中提出构建数字化统一市场。这一计划有四部分，包括开发数字化内容市场、大力推动电子商务、建立和维护消费者对数字化统一市场的信任、构建电信服务统一市场等。为促进跨成员国的电子商务，欧盟已经在2012年初通过了《促进电子商务行动计划》。

第二，构建信息化领域的统一标准。2011年6月，欧盟委员会通过《欧洲标准规则》提案，要求加大信息化标准工作的力度，建立和健全有关的法律、法规。同年12月，欧盟通过了关于建立欧洲各相关方信息技术标准平台的决定，要求欧盟各成员国、企业界、公共服务界、科研界等认真执行有关信息化标准的政策，推动信息化标准工作的开展。

第三，建立高速互联网。2011年10月，欧盟委员会通过“连接欧洲通信”项目。这一项目总计投入92亿欧元，用于建设欧洲的高速、特高速的宽带网络，并改善和提升数字化服务，实现“欧洲2020战略”中提出的目标。这里的“高速”是指达到30 Mbps以上的网络实现100%全覆盖，而“特高速”是指达到100 Mbps以上的网络覆盖率超过50%。

第四，加强信息技术领域的研发。欧盟委员会2011年11月30日公布了欧盟新的科技一揽子规划——“地平线2020”科技规划提案。这一为期7年、预计总耗资约800亿欧元的规划把信息技术列为该计划的重中之重，要求整合欧盟各成员国和社会各界资源，增加对信息技术研发的投入，其中各成员国政府的投入加倍，简化资助信息技术研发的手续等。

第五，加大信息技术的应用。利用信息化推动环保工作和“绿色经济”发展，例如欧盟委员会正在就智能电网进行调研，以利用信息技术节约电能。为加大信息技术在医疗保健领域的应用，提高医疗保健的水平和效率，欧盟从2012年开始实施“电子健康行动计划2012—2020”。欧盟还将大力推动信息技术在文化、政务、交通等领域的应用，发展数字图书馆、数字电影院、电子政务、智能交通等项目。

第六，加大信息安全工作力度。欧盟认为，自“欧洲数字化议程”2010年实施以来，欧盟在制定实施信息安全宏观政策、加强对网络数据和隐私的保护、加强对信息基础设施的安全保障、打击网络犯罪和加强有关宣传工作等有关信息安全工作的5个方面都取得积极进展。欧盟正在制定“欧洲互联网安全战略”，正在调研、论证成立欧洲打击网络犯罪中心，并在2012年初修订了《数据保护指令》，2012年中期还讨论通过了有关加强电子隐私保护的具体措施。

第七，加大对信息化的宣传和教育的力度。欧盟把提高公众信息化素养、增加公众适应信息社会的能力作为一项重要工作。2012年，欧盟委员会研讨了如何建立信息化素养的指标体系，并要求在该年建成信息化在线教育平台，欧盟还通过开展欧洲“更安全的互联网日”活动，增加公众的网络安全意识。

为了保障欧盟“欧洲数字化议程”的有效实施，在完成科学技术发展第七框架（FP7，2009—2013）计划的基础上，欧盟于2013年发布了其新的一期科技计划：HORIZON 2020。其预算投入高达800亿欧元，较FP7增长46%，其中以ICT为核心内容的使能技术和工业技术项目（LEIT）投入超过130亿欧元，其研究重点在延续FP7基本任务的基础上，将原来FP7框架下的ICT内容作了大幅度的调整，形成了以下9个方面的内容：①新一代器件与系统；②先进计算；③未来网技术；④内容技术及信息管理；⑤智能机器人技术；⑥微／纳米系统的整合；⑦ICT技术整合；⑧ICT协同创新；⑨未来新兴技术。

此外，欧盟启动了名为《欧洲2011—2015电子政府管理行动计划：利用信息和通信技术促进智能、可持续和创新的政府管理》的计划，以推进欧盟政务信息化的进程。要求到2020年，实现超过50%以上的人口使用电子政务的目标。

为了达到以上目标，欧盟逐年加大了对ICT的投入，其投入强度从2004年占政府研发预算的比例的4%猛增到2014年的8%。

作为欧盟领头羊的德国，是欧盟国家中重视信息化建设、信息化程度较高的国家之一。为迎接信息社会的新挑战，确保大数据时代德国在欧洲的领先地位，2014年8月20日，德国联邦政府内阁通过了由德国联邦经济和能源部、内政部、交通与数字基础设施建设部联合推出的《2014—2017年数字议程》，提出在变革中推动“网络普及”“网络安全”“数字经济发展”三个重要进程，希望以此打造具有国际竞争力的“数字强国”。无论是早先的信息社会发展战略，还是现在的数字议程，德国始终在互联网基础设施建设、数据安全保护、挖掘数字化价值创造潜力，以及信息化在公共管理和国民经济各领域的运用等方面保持了高度关注，这些措施为德国迈入大数据时代提供了有力支撑。(www.daowen.com)

要推动大数据快速发展，网络基础设施需要达到较高的水平。早在20世纪末，德国就开始大力进行互联网基础设施的建设，并取得了显著的成效。1999年，在德国政府制定的《21世纪信息社会的创新与工作机遇》行动纲领中，德国政府提出了行动纲领的三个目标，分别是发展传输速度更高的互联网基础设施、实施“全民享有互联网”项目以及帮助平时接触不到网络的弱势群体也能够上网。从这份有着统领性质的行动纲领可以看到，互联网基础设施建设被认为是德国迎接信息社会挑战的首要任务和基础性任务。

2009年2月，德国公布了“宽带战略”的主要目标和举措，力图将德国宽带网扩充成高速、富有竞争力的网络。在2010年出台的《德国ICT战略：数字德国2015》中，德国提出了扩大数字基础设施和网络以满足未来需要的要求。为进一步满足数字化需求、建设必不可少的数字化基础设施，在后续出台的《2014—2017年数字议程》中，德国决定于2018年前在全国普及高速宽带网络。

在政策的不断强化下，近年来，德国的互联网基础设施一直走在时代的前列。1998年，德国互联网使用者仅为1 400万人，只有15%的学校接入互联网；而到2009年，根据德国经济和技术部等机构发布的《数字德国监控报告》，德国家庭互联网接入普及率已经达到79.1%，而家庭计算机普及率则为84.1%，大众无线电话普及率为130.9%。截至2012年年底，德国在100个城市建设了第四代移动通信网络（4G），大大提高了居民上网的速度。

以数据开放促进科学决策与社会创新，对政府管理而言，大数据的价值在于提供尽可能多的详尽信息并对信息进行有效分析，促进决策科学化和管理精细化。德国凭借自身较高的信息化水平，通过大型基础数据库和地方数据库的建设，重视在政府管理中运用数据资源服务公众和服务决策。

早在2000年，德国就发布了《2005年联邦政府在线计划》，要求联邦政府到2005年将所有可以在网上提供的服务在线提供给公众。2003年6月，德国推出了整合电子政务的“德国在线”计划，加强基础数据库和地方数据库建设力度，整合与集成大量分散的信息资源，以公众需求为导向，为公众提供更便捷的数据服务。

数据库的建设和开放体现了德国一直以来所倡导的“让数据而不是让公民跑路”的导向，切实地为公众提供了便利；数据库的建设和开放也为各地政府的科学决策提供了基础性支持。在数据库的建设中，涉及人口资源、经济社会、地理环境等基础数据库资源的开发建设，主要由联邦和州一级政府负责，州一级的统计局兼具州政府全面信息服务商的角色。例如，德国西部的北莱茵-威斯特法伦州统计局建立了该州的“中央数据库”，专门向州政府提供人口分布、地理数据、矿藏信息等信息服务，并提供相应分析软件。通过应用软件对大量数据的分析，州政府的各部门能获得很多有价值的信息，从而促进决策的科学化。类似的大型数据库的建立，将分散在各个政府部门的大量数据整合起来，使德国的政府信息资源得到了很好的利用。

除了强调数据库在政府系统的运用，德国也重视各行各业之间的信息资源共享。例如，2013年1月，为了提高科研与教育中的数字信息支撑能力，德国科学组织联盟启动了第二期数字信息计划，该计划主要包括以专业的信息科学与信息技术方法实现科研数据的收集、存储和开放共享，确保用于科研目的的科研数据不受访问限制，实现数字出版物的永久保存等内容。可以看到，德国对数据资源的运用并不仅仅局限于数据本身的开放和提供，数据更是促进政府更有效运转和社会更多发挥创造能力的强有力的支撑，以数据开放来支持和促进社会创新，能够更好地发挥数据的价值。

“工业4.0”与传统制造业的数字化升级。“工业4.0”这一概念于2011年首次出现在德国汉诺威工业博览会上，2013年，德国联邦教研部与联邦经济和技术部正式将“工业4.0”战略纳入了德国《高技术战略2020》。德国认为，工业革命可以分为四个阶段，第三次工业革命引入了电子与信息技术，在此基础上，如果德国可以广泛地将物联网和服务网应用于制造业领域，在智能工厂中实现数字和物质两个系统的无缝融合，德国就可以在第四次工业革命中占领先机，从而巩固德国工业的竞争地位。德国“工业4.0”战略提出“确保德国制造业的未来”的目标，是德国将信息化的时代特征与工业化历史进程紧密结合的战略。

“工业4.0”的实施重点在于信息互联技术与传统工业制造的结合。通过机械和机械之间的互联和信息流转，未来的生产过程将变得更加灵活与快捷。据德国国家科学与工程院的估算，“工业4.0”可以使企业的产品生产效率提高30%。在“工业4.0”战略下，制造企业如果能够增强对大数据的处理能力，整个行业就能更快地迈向数字化与信息化的新阶段。

成为数据保护和信息安全的典范。出于严谨的民族特征，德国一方面大力推动信息化建设，另一方面格外重视数据保护和信息安全。通过立法来保障信息安全，是德国的一大特色，德国的数据保护法律比较系统和规范，被誉为“欧洲信息安全的典范”。

1997年，德国颁布了全面规范互联网信息传播行为的法律——《信息和通信服务规范法》。2002年，德国通过《联邦数据保护法》，并于2009年进行了修订。《联邦数据保护法》是德国关于数据保护的专门法，该法律规定，信息所有人有权获知自己的哪些个人信息被记录、被谁获取、用于何种目的，私营组织在记录信息前必须将这一情况告知信息所有人，如果某人因非法或不当获取、处理、使用个人信息而对信息所有人造成伤害，此人应承担法律责任。《联邦数据保护法》修改生效后，更多德国企业开始对客户信息实施高水平的保护措施，提高了客户信息的保密性和安全性。按照《2014—2017年数字议程》的要求，德国在2015年出台《信息保护基本条例》。除了立法，德国也通过一系列战略方案和具体的行动来加强大数据时代的信息安全。