20世纪80年代末，道路长途货运进入市场经济运输模式。其主要形式，一是依据货物流向实施整车运输，二是由各货运代理服务企业收集零散的小批量的货物，以门到门方式开行长途联运专营线路。20世纪90年代至21世纪初期，随着运输市场更深入开放，长途货运业全面跨入市场经济行列。经过数年对运输结构的整合与提升，运输体系的产业组织与经营方式也随之发生深刻变化。现阶段正在运行的模式主要有集装箱货物运输、危险品货物运输和普通货物运输。本节着重介绍前二种运输模式。

集装箱货物运输具有运量大，装卸快，成本低之特点。鄞州区集装箱货物运输始于1991年，第一辆集装箱车由鄞县横溪货运站购置。1994年，横溪货运站更名为鄞县集装箱运输公司。该公司为鄞县首家集装箱运输企业。时有集装箱车17辆，货物流向为北仑、镇海港□。经过十余年的发展，到2007年12月底，全区拥有集装箱运输企业7家，集装卡运输车辆762辆，计21313吨。其中4家企业规模较大，即：鄞州交通公路运输有限公司，鄞州集装箱汽车运输有限公司，宁波金海岸集装箱运输有限公司，宁波平远物流有限公司，车辆都在100辆以上。企业内组织健全，机构设置较完整，有一整套生产和安全管理制度及安全行车的奖罚措施。集装箱车的主要货源来自北仑港区进出口物资及部分工厂、企业的出口产成品。货种为大众物资、标准货厢，主要流向为本省的台州、温州、金华等地区。其中有1家以承接本企业货源（水泥管桩杆）为主。企业经营模式为管理上集中，经营上分散承包。

表3-20 鄞州区集装箱运输一览表

鄞州区的危险品货物运输自2001年后，逐步趋于规范。在此之前都是一家一户分散经营。安全生产带来的经济效益和社会效益以及各种危险品运输中事故发生后给社会带来危害的教训，使各级政府对危险品货物运输日益重视，各种安全生产制度日趋完善。根据行业标准及准入要求，经营危险品运输的企业必须拥有专用车辆5辆以上，且技术等级必须是一级等诸多条件，全区危险品货物运输车辆进行了重组兼并，先后组建了7家企业，现拥有车辆80余辆，计200余吨。由于注册地关系，其中一家于2005年交给宁波市管辖。各企业都有一整套较完备的安全管理制度及安全生产的措施，几年来无重大责任事故。主要的货种有汽柴油、机油、石油液化气、化工原料。车辆由槽车及拦板小货车为主。从2005年开始，危险品运输的审批权限由原来的各县（市）区道路运输管理机构上升为宁波市道路运输管理机构。危险品运输经营许可证（含道路运输证）由宁波市公管处核发，实行市、县二级管理，企业的经营模式是管理上集中、经营上承包。

表3-21 

根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《鄞州区重特大危险化学品事故应急救援预案》（鄞政发〔2005〕62号）精神，为加强对危险化学品道路运输事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全，特制定本应急救援预案。

以“三个代表”重要思想为指导，以“安全第一，预防为主”为基本方针。以快速反应，统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援相结合，局部利益服从全局利益为原则。

凡在道路上发生危险化学品运输车辆事故且造成重特大危害的，立即启动本预案。

组长：局长

副组长：各分管副局长

成员：局行业管理科、办公室、区公管所、区公路段各分管安全的领导。

局应急救援指挥组下设办公室，并成立交通运输保障分队、抢险救援分队和后勘保障组。办公室设在局行业科，由行业科长具体负责；交通运输保障分队由区公管所安全分管领导具体负责实施；抢险救援分队由区公路段安全分管领导具体负责实施；后勤保障组由局办公室主任具体组织实施。

1.指导小组主要职责：

（1）决定启动（结束）本预案；

（2）向区政府请示启动区级重特大危险化学品道路运输事故应急预案；

（3）指挥组组长迅速召集各相关部门负责人，研究制定救援实施方案；

（4）负责组织应急救援的运输车辆，运送疏散撤离人员和救援物资；

（5）完成上级布置的其他任务。

2.应急指挥小组办公室职责：

（1）发生道路危险化学品运输事故时，按照局指挥组的指令，立即启动本预案，并向交通局管辖范围内的单位和个人发布应急救援和解除应急救援的命令信号；

（2）向上级报告事故和救援情况，配合上级部门进行事故调查处理工作；

（3）总结抢险救援工作经验教训，及时提供总结材料。

（4）完成应急指挥组交办的其他任务。

3.交通运输保障分队职责：

（1）事故发生后迅速组织营救人员到达事故现场并详细了解运输危险化学品车辆的技术状况和装载危险化学品容器的状况；(www.daowen.com)

（2）根据事故现场的情况，按照局指挥组的决定调配客车转移人员和调配专用车辆转运危险化学品；

（3）根据事故现场的情况，按照局指挥组意见，组织车辆抢运救援物资，并指派专人押送。

（4）完成应急指挥组交办的其他任务。

4.抢险救援分队职责：

（1）参与事故现场人员、物资抢险救援；

（2）负责事故现场清理及损坏公路修复，确保路面及时恢复通行；

（3）完成指挥组交办的其他任务。

5.后勤保障组职责：负责后勤保障、生活服务和安抚工作。

（一）发生重特大危险化学品道路运输事故，指挥组办公室应立即报告局指挥组，并按指挥组组长的命令立即启动本预案，同时向上级有关部门报告。

（二）局指挥组办公室要迅速按照局指挥组的部署，组织人员按本预案分工和职责全面开展工作，同时做好各项记录和资料收集工作。

（三）交通运输保障分队、抢险救援分队、后勤保障组迅速调集应急救援设备、物资和人员到位。

（四）根据事故现场情况，经局指挥组组长同意，可以向本区有关单位发出社会救援，主要包括专业运输车辆及容器的调用救援，救援专用物资的运输等。

局指挥组指挥车：浙BA0054

工作用车：浙BG8856、浙BA3751

区公路运输管理所要落实好大客车五辆、大货车五辆、拖车二辆、槽罐车二辆以应急备用；随事态的发展随时调度客、货车辆数；落实交通运输保障分队人员（10人）及职责。

区公路段要落实好吊车、挖机、压路机等工程施工、清障设备，准备好沙子、沥青等抢险救援物资和工程施工材料；落实抢险救援分队人员（10人）及职责。

有下列行为之一的，根据情节轻重对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家行政法律法规规定的，依照规定处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1.不按照本预案规定和局指挥组的要求实施救援应急措施的；

2.违抗局指挥组命令，拒不承担应急任务的；

3.应急救援工作人员在应急救援期内不坚守岗位，玩忽职守的。

（一）发生重特大危险化学品道路运输事故时，本预案作为《鄞州区重特大危险化学品事故应急救援预案》和《宁波市鄞州区交通系统重特大事故及险情应急处理预案》的子预案执行。

（二）局长因故无法履行职责时，由主管安全的副局长代行职责。

（三）本预案由局行业管理科负责解释，预案原则上每两年修订一次，必要时及时修订。

（四）本预案自发文之日起实施。