出租汽车面市前，城乡居民外出坐车，主要靠公共汽车和人力三轮客车。20世纪80年代初，出租汽车运输首先在宁波市区兴起。90年代，全市出租轿车的车型主要为“夏利”牌轿车，人们便把出租车统称为“夏利车”。1999年10月，普桑替代夏利。车辆更新后，人们逐渐把乘坐出租车称为“打的”。“打的”其名由外地传入，现成为习惯用语。

80年代以来，出租车业的发展，经历了初兴起步、市场培育以及有计划投放市场的历程，其间大体经过三个阶段。

第一阶段：1982年-1990年，初兴起步阶段。1982年12月，宁波市成立了第一家国有出租车企业——宁波市出租车汽车公司（其前身为东港小客车服务队）。后又成立了全市第一家中外合资出租车企业——宁波友谊出租车公司。此时，从事出租车经营只需行政审批。普通百姓少有乘坐出租车的概念，认为乘出租车是豪华、高档的特殊消费。此阶段，鄞县尚无出租汽车。

第二阶段：1991年-1994年6月，是个体车快速发展阶段。1992年前后，个体出租车开始出现。此时，行政审批开始放松。城镇居民和农村农民纷纷出资购车从事出租汽车运输业务。1993年底，鄞县客运出租汽车，增至389辆，其中263辆为个体出租车，占总数的67.7%。个体出租车的发展，缓和了市民乘坐出租车叫车难的问题，扩大了群众劳动就业门路，减轻了国家负担，促进国有、集体企业改变经营作风和提高管理水平，在市场经济竞争中发挥积极的作用。

第三阶段：1994年6月以后，宏观调控、营运权竞拍阶段。出租车实行的是单车作业，具有经营分散、服务面广、社会影响大等特点。再加上在县域内个体出租车比重的增大，给管理造成了一定的难度。为加强管理，提高服务质量，1994年4月12日，市政府颁布了27号令《宁波市出租汽车客运管理办法》。根据管理办法第二章第十条第二款之规定，1994年6月28日，宁波市首次进行客运出租车有偿营运权证的公开竞投拍卖活动，以适度控制出租车的发展速度和经营规模。此后在1995年和1997年，宁波市3次以拍卖形式投放出租车170辆。由于竞拍价高，鄞县企业未能中标。2001年以后，针对拍卖价格过高、再租车公众交易价格大幅上涨的情况，行业管理部门采取服务质量招投标与有偿出让相结合，价格封顶与摇号抽签相结合的办法，使有偿使用价格不断下降，从2001年的25万元/辆到2004年的20万元/辆，至2006年，降至15万元/辆。并对原来由行政审批的出租车，以每辆1万元的价格实行了经营权有偿化接轨，即凡1998年以前的所有出租车以15年的期限实行了经营权使用年限的规定，并启用了统一的营运权证书。1997年11月，省人大批准出台了《宁波市出租汽车客运管理条例》，该条例对出租车市场准入、经营管理、服务规范化等有了明确的规定。从此，出租车行业进入了规范有序发展的新阶段。

早期城区内出租汽车以小面包车为主，其型号为大发、吉林、昌河、三星等，以后逐步投入了夏利、菲亚特、华沙微型等轿车。90年代间，车辆逐步更新，主要为长发、昌河、夏利、伏尔加、尼桑、普通桑塔纳等车型。1999年，宁波市部署统一报废夏利出租车工作。至9月底，全县817辆夏利车的报废更新工作圆满结束。2004年以来，鄞州区出租汽车车型，呈现了节能、环保、优质的特点，面貌焕然一新。2007年，全区的出租车辆，捷达车（柴油）603辆，占总出租车辆的53.83%，桑塔纳（3000型）446辆，占39.82%，宝来、帕萨特、索纳塔等车型71辆，占6.33%。从而提升了出租车的档次。

根据宁波市公管部门的统一要求，2004年，以新车投放为契机，启用了新的标志色，即奥迪车为白色，100辆以上规模企业车辆为绿色，50-100辆规模企业车辆为蓝色，50辆以下规模企业及个体出租汽车为黄色。

出租汽车运价的制定和调整，一般由经营者或出租车主管部门提出申请，由市物价管理部门遵照1987年交通部、国家物价局《公路运价管理暂行规定》和省交通厅、省物价局《浙江省公路汽车客运实施细则》有关规定实施。公路运价的制定和调整.应体现运输价值，反映供求关系，符合国家政策，实行按质论价.分等定价的原则。出租车是城市公共交通的重要组成部分，具有公益特征，利润率不能过高，但与完全公益性质的城市公交汽车有所区别，带有一定的市场竞争，所以制定出租车运价，应有科学的定价，确定合理的利润率。

不同时期宁波市出租汽车统一收费标准列表如下：

表3—3 宁波市出租汽车收费标准之一

（1990年7月1日起执行）(www.daowen.com)

单位：元

表3-4 宁波市出租汽车收费标准之二（1991年9月1日起执行）

表3-5 宁波市出租汽车收费标准之三（1993年3月20日起执行）

表3-6 宁波市出租汽车收费标准之四（1996年11月）

收费表中附注：因乘客要求，在营运中停车费、过桥、渡、路（隧道）通运费，均由乘客负责。电话预约每车2元。在营运中免费等候（包括乘客要求路阻、红灯）时间为5分钟，超过5分钟收取该车型一公里租价等候费，不足5分钟按5分钟计收。

1998年8月，为加快出租车更新换代，鼓励夏利车更新，提高出租车档次，降低了豪华型出租车（代表型：桑塔纳）起步价，降低后的起步价为8元/4公里，公里价和其他规费不变，一直沿袭至2004年9月。

2004年，因燃油费上涨，成本提高等原因，出台了新的运价方案。新方案在保持原运价水平基础上，对运价结构不合理部分作适当调整。运价结构的理顺体现舒适优价，普通低价，不同车型不同价。新方案的运价由原来的四个档次变为二个档次，即豪华型、普通型，其他费用不变。这次运价调整采取“小步快跑”的办法，较好地解决了因价格调整可收费表中附注：因乘客要求，在营运中停车费、过桥、渡、路（隧道）通运费，均由乘客负责。电话预约每车2元。在营运中免费等候（包括乘客要求路阻、红灯）时间为5分钟，超过5分钟收取该车型一公里租价等候费，不足5分钟按5分钟计收。起跳公里为31公里，起跳金额为1元，计价器显示金额为整元。

表3-7 宁波市出租汽车收费标准之五

（2004年9月）

2006年7月28日起，为减轻因燃油价格上涨给经营者造成的经济压力，经宁波市政府批准，市区出租汽车每车次加收1元燃油附加费。