纵观全球能源体系,正处于新一轮转型期,能源消费结构和态势均发生着巨变。在此背景下,中国急需掌握全球能源转型的特征和方向,追踪典型国家的能源战略,制定适合本国国情的能源消费革命战略,为适应世界能源消费新形势和能源安全新格局,提前布局。
1.经济发展推动能源消费转型
世界各国普遍经历了经济发展推动的能源转型。以人均能源消费为标准,大致可分为三类:第一类是人均收入低于5 000美元(按购买力平价计算)的国家,其经济发展水平较低,人均能源消费也很少;第二类是人均收入水平在5 000至1.5万美元的国家,由于工业化、城市化进程的推进,能源需求呈快速增长态势;第三类是人均收入超过1.5万美元的国家,这些国家大多已完成了工业化进程,能源需求增速逐渐减缓。
美国和加拿大是高收入、高能耗型的典型代表,两国在1960年代至1980年代末,人均收入的翻番伴随着人均能源消费的迅速增长。这种高增长、高能耗模式是高能耗产业快速增长和居民高能源消费模式的共同结果。一方面,人口密度低,交通能耗高;另一方面,两国在经济高速发展期没有重视能效提升。
不同于美加两国,日本和欧洲的能耗水平相较收入增长提速相对缓慢。这些国家的人均收入与美加类似,人均能耗水平却仅为其一半。除轻工业占比高、交运能耗少等因素外,日本和欧洲积极推广的能效提升措施也发挥了重要作用。此类经济体中,西班牙和意大利的人均能耗水平更低,主要因为两国服务业更发达,经济占比更大。此外,两国气候好,供热、供冷能耗需求小。
2.新一轮能源消费转型的主要特征
气候变化是全球性问题,需各国参与共同解决。迄今为止,各国单位GDP能耗和二氧化碳排放量均呈下降趋势。2010年以来,能耗和二氧化碳排放量增加呈现与经济增长脱钩加速的迹象。2015年多国签署《巴黎气候协定》,标志着世界各国越来越关注气候变化,均在积极主动推进二氧化碳排放与经济增长脱钩。欧盟在此领域处于领先地位,其GDP在1990年至2005年间增长50%,但同期二氧化碳排放量则下降了20%以上;日本也基本实现了二氧化碳排放量总体保持平稳的态势。在积极应对气候变化和环境保护的大背景下,消费者对清洁能源服务的需求与日俱增,这共同形成了新一轮向低碳清洁能源转型的典型消费特征。(www.daowen.com)
另一方面,电气化水平的提升和数字化进程的推进是全球能源消费转型的又一重要特征。随着中国等发展中国家更多地向服务型经济转变,以及消费者希望获得更加清洁、灵活、个性化的能源服务,电气化水平正稳步上升,特别是在交通运输领域。新型信息通信技术在能源体系中的应用也将对能源消费的转型升级产生多方面影响,电力数字化将有效增加全球电力需求响应潜力,提升交通运输领域的电气化水平,也可能对制造业能源使用和消费方式产生影响。
3.主要国家的能源转型战略
美国能源转型战略的目标是,保持其在全球能源体系中的地位,提升美国国家能源保障度,强化能源生态环境保护,保证美国的能源安全,从而巩固和维持其霸权地位。综合来看,美国能源战略经历了三个发展阶段,依次为传统能源战略、新能源战略和能源独立战略。
俄罗斯的能源战略则是以能源为武器,保障俄罗斯的安全;以能源为基础,推动俄罗斯的经济发展、产业转型;以能源为纽带,巩固俄罗斯与各国的关系。该国将整个国家构建在能源销售基础上,其内政外交各个方面政策都紧密配合其能源战略。
英国作为全球低碳发展的引领者,改变了能源发展的单一路径,确立了以市场为导向的能源创新体系。英国政府在提高能源利用效率和减少碳排放方面加大投入,在建筑、交通、生产等领域制定严格的奖惩标准和政策,为其能源的可持续利用和能源安全战略奠定坚实基础。
日本国土面积小、能源资源匮乏,主要通过两个方面实现能源战略转型。一方面,通过能源外交、政策引导、海外能源开发体系、多元化能源获取模式等手段确立稳定的海外能源供应;另一方面,国内开展“开源节流”能源战略,提倡开发新能源及替代能源,推广节能环保技术,提高能源利用效率。
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