目前我国环境保护政策的落实与实施与以前相比，主要在以下两方面有突破。

1.责任更明确

中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过了《中华人民共和国环境保护法》，新修订的《环境保护法》自2015年1月1日起施行。新修订的《环境保护法》明显加大了政府环境责任，新条文中有三分之一的条款涉及了政府责任，特别是通过设立环境保护目标责任制，确保环境质量好转。新修订的《环境保护法》第二十六条规定：“国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。”该条确立的环境保护目标责任制，一方面显示了本届政府改善和提升环境品质的决心，另一方面，也给各级政府特别是负有环境保护监督管理职责的部门带来了巨大压力。

环境保护目标责任制明确了地方行政首长在改善环境质量上的权力、责任，对多层次、全方位推进环境保护工作，有着十分重要的意义。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，自2014年10月23日起实施。《决定》要求：“健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。”这项要求的出台为即将实施的环境保护目标责任制提供了强有力的政策保障。

2.监测手段的提升——严格执法

2015年8月29日修订发布的《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条明确提出：重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。

第二十九条规定：环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。

2010年1月19日公布实施的《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号）第三十六条明确提出：环境保护主管部门可以利用在线监控或者其他技术监控手段收集违法行为证据；经认定的有效性数据，可以作为认定违法事实的证据。(www.daowen.com)

经过近几年不懈努力，我国空气质量得到明显好转（见表5-5），《大气污染防治行动计划》确定的空气污染治理任务超额完成（见表5-6）。2013—2017年，74个新标准第一阶段监测实施城市六项污染指标浓度，除臭氧和二氧化氮外，其他四个指标浓度值均有显著降低，五年内PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO分别下降了34.7%、32.2%、57.5%和24.0%。

表5-5　2013—2017年74个城市六项污染指标浓度

续　表

注：数据来源于2012年—2016年《环境状况公报》和《2017年生态环境状况公报》。

表5-6　《大气污染防治行动计划》目标达成情况

注：数据来源于《2012年环境状况公报》和《2017年生态环境状况公报》。