中国已经制定了雄心勃勃的环境保护政策，2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》明确提出：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，空气质量优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度下降25%、20%、15%，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60μg／m3。

与此同时修订了相关的标准体系。2012年2月29日修订颁布了《大气环境质量标准》（GB3095-2012），标准自2016年1月1日起实施。新标准增加了PM2.5指标，一些指标较以前更为严厉（表5-3），如二氧化氮日平均值二级标准由以前的0.12 mg／m3下降至0.08 mg／m3。

表5-3　我国大气环境质量标准（GB3095）2012年修订前后对比（日平均值）

续　表

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2011年7月18日修订批准了《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），标准自2012年1月1日起实施。新标准增加了Hg及其化合物指标，SO2、NOx和烟尘指标较以前大幅度降低（表5-4），如二氧化氮物的排放浓度限值由以前的450 mg／m3下降至100mg／m3。此标准中的二氧化硫和氮氧化物的要求远高于主要发达国家。

表5-4　我国火电厂大气污染物排放标准（GB13223）2011年修订前后对比

中国政府还进一步提出了在燃煤发电机组实施超低排放的计划。超低排放是指火电厂燃煤锅炉在发电运行、末端治理等过程中，采用多种污染物高效协同脱除集成系统技术使其大气污染物排放浓度达到天然气燃气轮机组的排放限值标准（表5-4），即烟尘不超过5 mg／m3、二氧化硫不超过35 mg／m3、氮氧化物不超过50 mg／m3，较《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中规定的燃煤锅炉排放限值分别下降75%、30%和50%，是燃煤发电机组清洁生产水平的新标杆。

国家发改委、环境保护部、国家能源局于2014年9月12日发布《关于印发〈煤电节能减排升级与改造行动计划（2014—2020年）〉的通知》（发改能源［2014］2093号）。该通知要求严控大气污染物排放，明确提出：新建燃煤发电机组应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道；东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值（即超低排放），中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值；支持同步开展大气污染物联合协同脱除，减少二氧化硫、汞、砷等污染物排放。

环境保护部、国家发改委、国家能源局2015年12月11日印发了《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》通知，将超低排放改造任务完成的时间提前了，明确提出：具备条件的燃煤机组要实施超低排放改造。在确保供电安全前提下，将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成，要求30万kW及以上公用燃煤发电机组、10万kW及以上自备燃煤发电机组实施超低排放改造。将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，要求30万kW及以上燃煤发电机组实施超低排放改造。其中，中部地区力争在2018年前基本完成；西部地区在2020年前完成。力争2020年前完成改造超低排放燃煤机组5.8亿kW。