全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立集约利用的资源观，坚持循环发展理念，树立市场配置理念，要有创新引领理念。实施全民节能行动计划，提高节能标准。

树立节约优先理念。这是实现全面节约和高效利用资源的基本前提。节约优先就是要时时处处把节约挺在前面，培育节约意识，养成行为自觉。构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度。形成有利于资源节约和高效利用的空间格局、产业结构、生产方式、消费模式。

树立集约利用理念。这是实现全面节约和高效利用资源的内在要求。要坚持注重内涵的资源利用模式，摒弃外延扩张的粗放利用模式。在全面节约基础上，更加注重产出效率，更加注重集约效益，更加注重体制机制创新。创新资源利用政策，加强与投资、财税、信贷、环保等政策的配套联动，努力减少单位产出的能源等消耗，切实提高资源利用的综合效益。(www.daowen.com)

树立循环发展理念。这是实现全面节约和高效利用资源的重要途径。要按照减量化、再利用、资源化的要求，从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，改变“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统发展模式和资源利用方式。加快构建循环型工业、农业和服务业体系，推动资源再生利用产业化，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。鼓励和支持循环发展，提高资源利用效率，促进资源永续利用。