1.煤炭：控制消费总量

“十三五”规划将把控制能源消费总量作为重要任务，其中煤炭总量控制为重点。煤炭消费量控制的重点将落到经济发达省（直辖市），主要方式是大气污染防治。

从消费总量看，煤炭在“十三五”期间仍然是发电的主要燃料，因此煤炭利用的发展方向将被引导至集中高效燃烧，减少散煤燃烧将成为目标。煤化工是否要发展争议较大，但从顶层设计思路看，现阶段煤化工对国家战略上的意义重大，还需要有序发展。煤化工可以提供战略储备，并在油气紧张时，煤制油气可以作为替代能源保证应急需求，同时增加我国在国际谈判中的底气。

科学指导“十三五”时期煤炭工业科学发展。要认清当前煤炭行业面临的严峻形势，坚持科学调控煤炭总量，加快调整煤炭产业结构，推进煤炭清洁高效发展，更加注重煤炭科技创新，营造行业发展的良好环境。

2.油气：基本实现市场化

《油气行业“十三五”规划》将按照“稳油增气”的原则，着重解决天然气价格和市场规模的问题。在推进科技创新不断提高油田采油率的同时，将加快深海油气和非常规油气的开发。此外，油气改革也将加速推进。“十三五”期间中国油气行业有望基本实现市场化，交易中心基本建成，基础设施可以公平接入。

3.电力：绿色化、智能化、市场化

十八大以来，习近平总书记提出能源“四个革命、一个合作”的战略构想，标志着我国进入能源生产和消费革命的新时代，对能源规划特别是电力规划提出了更高的要求和期望。为适应新形势发展的需要，“十三五”时期亟须对电力规划进行革命性的调整和创新。

“十三五”及未来一段时期，我国电力发展仍有较大的增量空间，应当适应新常态，树立系统、全面、协调的规划理念，建立“全国一盘棋”的统一规划机制，采用综合资源规划等方法，统筹增量优化与存量调整，打造高效、智能、安全的现代电力系统，全面提升系统效率、经济效益和环保水平。

4.火电：合理调控煤电装机

“十三五”及未来较长时期，火电发展将面临更为严峻的形势。从电力供需平衡分析，目前已核准待建的火电项目的发电能力已超过“十三五”新增电力需求。

按照非化石能源优先发展的原则，扣除非化石能源发电量后，“十三五”留给火电的增长空间仅为9 000亿度左右，新增火电装机2亿kW（按平均利用4 500小时测算）即可满足需求。而目前全国火电机组核准在建规模1.9亿kW，已核准待建的约2亿kW，若这些项目全部在“十三五”建成投产，则2020年火电将达到13亿kW，比2015年增加3亿kW左右。如果“十三五”电力规划不对煤电进行合理调控，2020年煤电装机可能会超过我国长远所需要的煤电总装机峰值，也即意味着煤电机组永久过剩。这是“十三五”规划与以往任何五年规划都不同的特点，需引起高度关注。

5.核电：内陆核电有望破局

按照“十三五”规划，到2020年，我国运行核电装机容量将达到5 800万kW，在建3 000万kW。“十三五”期间，核电建设将主要开发东部沿海，中部适当开发一两个。

为引进自主开发的新型核电站将投入共5 000亿元资金，到2030年前，力争在发电能力和运行数量方面超过日美，成为世界最大的“核能强国”。

“十三五”期间核安全要求将进一步提高。“十三五”期间的目标是核应急体系进一步完善，技术装备水平大幅提升，实际应对能力显著增强，重点任务是完善法规标准预案体系、推进核应急基础设施建设、开展核应急关键技术研究、加强核应急培训和演习演练、深化核应急国际交流与合作。(www.daowen.com)

6.水电：大型水电基地建设是重点

“十三五”期间，我国水电发展的重点为大型水电基地建设，按十三大水电基地划分，在2020年十三大水电基地的总体开发程度需达到70%。我国水电建设任务仍十分艰巨。

7.风电：淡化装机目标

“十三五”风电规划将淡化装机目标，重在调整政策，并重点解决补贴资金、弃风限电问题。“十三五”风电工作重点不是规划目标，而是“稳中求进”，保持政策稳定性，具体包括：装机目标不低于“十二五”时期年度市场增量；项目布局集中与分散并举；完善补贴政策，促进可再生能源全额保障性收购制度落地。“十三五”期间会积极拓展的领域包括：消纳能力充足的地区建设规模上不封顶；推动技术进步，促使风电成本下降；在行政管理领域进一步简化风电项目的市场准入等。

8.光伏：降补贴、降成本

“十三五”光伏规划将继续保持较快发展，尤其要扩大分布式规模，并重点提高转换效率、降低成本，提高全产业链竞争力。

“十三五”时期光伏行业的一个重要使命就是实现产业升级，通过扩大先进产能规模，加快淘汰落后产能，实现光伏行业健康、可持续发展。

9.节能环保：更加强化约束性指标

“十三五”时期我国将更加注重大气污染防治等方面的工作安排，节能减排等多项约束性指标会只会加强，考核问责制度更加严格。

“环保”十三五规划将涉及绿色金融、绿色信贷、绿色保险等内容，通过政策引导和金融创新的方式打通困扰环保领域的资金问题，最大限度地带动社会资金，为PPP模式的长期稳健发展提供基础。此外，第三方治理等市场化方向有望被推进，环保企业将向着更加专业的环境服务商方向发展。

10.可再生能源汽车：实现产业化

“十三五”规划的重点是要解决可再生能源汽车在补贴减少或没有价格补贴的情况下，依然能够良好运营、获得市场能力的问题。规划到2020年，国内可再生能源汽车的总量能达到200万辆。

“十三五”电动汽车科技发展战略的总体目标是：到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链技术系统，实现各类电动汽车的产业化，促进可再生能源汽车战略新兴产业进入快速成长期。

“十三五”电动汽车规划将继续坚持“纯电驱动”的技术转型战略，开发电动汽车动力系统技术平台，超前研发下一代技术，完善电动汽车产业链，支撑电动汽车产业化发展。将继续坚持“三纵三横”的基本技术体系，即纵向发展燃料电池动力系统、混合动力系统、纯电动力系统，横向发展动力电池与电池管理、电机驱动与电力电子、电子控制与智能技术。整体规划将针对世界可再生能源汽车发展的最新趋势和我国可再生能源汽车产业的实际状况，从基础科学问题、系统集成技术、共性核心技术以及集成开发与示范四个方面，设定并攻关各专项中的重点任务。