万事离不开方法。

——斯威夫特

决战决胜脱贫攻坚，打赢这场改变贫困地区社会发展进程的重大战役，需要充满斗志的精气神和凝聚在一起的向心力，这些都是决战决胜的力量源泉和重要因素。但科学的方法也十分关键。方法是实现作战胜利的有效手段。事倍功半与事半功倍，往往是方法上的差异。方法不对，就好比渡江无船。在这几年中，我们通过不断的摸索与实践，总结出了扶贫“十法”。

这些方法，虽然普通，但都很管用，是这几年在扶贫攻坚中一点一点积累出来的经验，凝聚着扶贫战线每一位同志的智慧和心血。

第一种方法，统筹运用。借鉴战略学、运筹学和统计学，统筹运用的方法，也是用系统的思维，将整盘棋、所有的人力物力纳入，进行统筹考虑、统筹推进。扶贫是系统工程，碎片化的方法是见子打子，往往治表不治里，瞻前不能顾后。在具体项目中，我们从理念、设计、制度、资金、项目、节点、责任人等，每一个环节通盘考虑，并且一体化渐进式向前推进。就像中西医的区别，西医是头痛治头、脚痛医脚，我们传统中医却是由远到近，由表及里，注重前后的联系。这体现在扶贫的全过程，比如当年在特补乃乌村灾后重建之时，甲甲沟新村建设刚刚启动，两边都重要、两边都紧急，怎么办？就必须在责任划分、人员分工、资金保证等上做出协调性的安排，做到科学用力，两边抓、两边都不耽误。这是对项目的统筹。再如我们统揽甲甲沟村新村规划，从理念入手，确立目标，对项目的推进顺序、轻重缓急等进行全盘设计，都体现了统筹的思维和方法。

第二种方法，因地制宜。我们坚持一切从实际出发，尊重贫困村现状，尊重民族特色，尊重群众想法，这是基本的帮扶原则。比如在甲甲沟村住房建设上，老百姓最关心自己的安全住房。因为他们祖祖辈辈都住在这里，虽然破旧不堪，但习惯在这里生活。老百姓新房建设，既要实用，又要现代，还要有民族特色。我们充分运用城市思维+农村思维相结合的思维方法，到现场去实地调研。比如每家每户的住房是朝南朝北还是朝东朝西，是原址重建还是易地搬迁，都要结合当地的自然环境、客观现实、老百姓的意见进行设计。今天甲甲沟村老百姓的住房如此美丽，就是现代与民族特色的相得益彰。再如，在产业发展上，考虑气候环境、市场需求、细化产业分布；在基础设施上，根据量体裁衣、实用性高的原则，依山之势、托水之形，在现有基础上来打造甲甲沟新村。

第三种方法，挂牌督战。在2020年1月25日，国务院专门制定下发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，那就是对2019年底未摘帽的52个贫困县进行挂牌，重点围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求进行督战。我们在脱贫攻坚的路上，也采取了层层挂牌督战的方法。第一层级，领导挂牌督战。各单位领导每个月到自己的帮扶点、帮扶村、帮扶户挂牌督战，及时发现问题、解决问题，依靠领导的带动力，保证扶贫工作在面上协调推进。第二层级，扶贫办每半年分别组织四个督导组，开展联合检查督战，对全省行业20个市州烟草局，两三百个帮扶村全覆盖督战检查，不定期、不打招呼进行抽查，做到明察暗访，着力发现问题、查补漏洞。第三层级，日常挂牌督战。扶贫办的同志按照“周例会”的方式，每周到村上督办一次，检查前一个周期的完成情况，布置下一周期的任务目标和要求，把问题解决在当下，以周为期无缝衔接，好的要表扬，差的要批评帮助，形成约束力。第四层级，回头看督办。按照标准、要求、项目任务分解、时间节点等方面，在一定时期和阶段进行回头看，巩固成果，加以改进，形成持续力。这样一来，我们就形成了点（扶贫点）、线（所有实施项目）、面（全省所有帮扶村）的全方位覆盖。

第四种方法，倒排工期。确定项目实施标准后，哪个项目在前，哪个项目在后，又如何不拖延工期按时完成目标任务，我们采取倒排工期的办法。按日计算时间，一个项目一个项目向前稳步推进，并且把目标责任制具体化。项目推进既讲速度，更要讲质量，重点是在效率上。我们做到以目标去牵引，以责任去推动，以要求去完成，保障了项目推进的可控性。实践中我们体会到，事事必须当日清，完成日期要斗硬。(www.daowen.com)

第五种方法，问题导向。在推进脱贫攻坚的具体工作中，我们遇到很多问题。在发现问题、认识问题的基础上，坚持查找问题、以问题为靶心，以解决问题来促进项目进展的高质量，以落实问题检验扶贫的战果。比如，在推进具体项目中，会遇到很多“瓶颈”，之所以难推动，是各方面真遇到难题了。遇到了怎么办，就要“抽丝剥茧”，问题导向不能光看表面，要采取剥洋葱的方法一层层剥开，直到大家看到本质，找到问题的病根儿，再对症下药，确保药到病除。

第六种方法，协调配合。决战贫困不是单打独斗，必须齐心协力，需要各个部门配合，需要协调具体项目实施的相关方。在这方面，我们大体采取的是以平台达到认识统一，以现场办公及时解决问题，以座谈交流研究具体对策，充分调动各方的积极性，形成攻坚的力量。比如前面提到的“1+8＞9”的故事，就是协调配合的充分体现，省上9个单位拧成一股绳，八仙过海各显神通，都打自己领域的专业牌，配合起来就会迸发出指数级的力量。

第七种方法，正向激励。打好扶贫攻坚战，调动一切积极因素最关键。这种方法对于在一线工作的同志更加的奏效。比如，当年建设甲甲沟村住房的时候，统规自建，房子都是老乡自己修。虽然是有补贴，也进行了培训，但客观地讲，也有极个别的群众会偷懒，总想着“你们帮我修好了，我直接住进去多好”这种“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的想法，显然与自力更生、勤劳致富的理念相违背。怎么办？那就要和这样的群众“斗智斗勇”。为了调动老百姓主动性积极性，我们提出，安全住房行动迅速的前10户，奖励多少多少，11到20户，又奖励多少多少……这办法很管用。本来就是给自家修房子，修得快还有奖励，这多好啊！于是一股“争先创优”的风气就传开了，那些极个别的群众一看就“眼红”，也不甘落后，忙着开始动起来，打消了“等”的念头。为了帮助特补乃乌村的移风易俗，希望大家都养成洗澡、洗手、洗脸、洗衣等好习惯，我们就规定：老百姓谁家把洗澡间建起来、用起来，保持干干净净的卫生，我们就为哪家把太阳能热水器安装好。这在当时也起到了很好的效果。老百姓看到邻居已经安装好了，积极性就上来了。因此，我们就是靠着这种实在具体的激励方法，全村308户，争先恐后修好了洗澡间，为习惯养成创造了条件。

第八种方法，典型带动。榜样的力量是无穷的。我们烟草人进村担任扶贫第一书记有116名，驻村人员有310名，参与扶贫工作的人员，那就更多了。要充分发挥这支队伍在脱贫攻坚中的作用和力量，我们根据形势与任务，适时召开小型座谈会，让先进单位与个人在会上进行交流，单位交流做法经验，个人交流优秀事迹，起到传帮带的作用。充分运用行业、社会、内部新闻媒体与刊物，进行宣传报道，产生良好的舆论环境。每年召开扶贫总结大会，评选一批先进单位与个人，形成了你追我赶的局面。下发扶贫干部管理规范，明确指出成绩突出的，优先提拔使用，表现好的，授予荣誉称号，形成干事有尊严、受重用的正能量。

第九种方法，综合施策。通过相互配合，相互支持，项目的推进就会比较顺畅。比如，项目推进的初步方案出台后，让大家充分发表意见，体现集体智慧的力量。明确各自推进责任、时间节点和完成时限，产生倒逼动力。以督导检查为手段传导工作压力，形成工作的闭环。

第十种方法，科学引导。就是按规律办事，突出民族特色，按程序、规划科学推进。项目规划是重点、相互推进配合是关键，注重程序是重要环节。大家都做到了讲科学，讲程序，讲实际。比如，在面上，坚持“总体谋划、分项突破、因地制宜、注重效果”16字方针；在项目启动上，坚持预算跟着资金走，资金跟着项目走的基本思路；在管控上，坚持多方联动、一线督导、激励调动……这一整套的科学方法，使我们在每一个项目的推进中，思路清晰、重点突出、效果明显。