天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

——张居正

扶贫需要真金白银，但把钱用好、管好，用到刀刃上才是最关键的。在脱贫攻坚过程中，项目多、环节多，涉及每一个老百姓。钱不但要用得好，而且不能出任何问题，是一个非常具体、十分头痛难办的事儿。

基于社会外界对烟草公司的长期印象，大多数人都认为烟草公司钱很多，扶贫就是砸钱，没什么好说的。这样的认识是肤浅的、片面的、非理性的。客观地讲，烟草行业对于扶贫事业认真斗硬，所预算的资金也是多方筹措，来之不易，并非简简单单，没有技术含量，不需要智慧和方法。所谓“没有钱是不行的，但只有钱也是行不通的”。

我们的资金从何而来呢？从年收益的利润里去挤，每年我们都有几千万的扶贫预算，专项用于扶贫事业；同时到其他烟草工业企业“化缘”，比如湖北中烟、重庆中烟等，也给我们支持了几千万元；也靠广大职工捐款，全员式进行扶贫，大家都很热心公益，特别是每年“国家扶贫日”，我们都会开展各类捐款活动。

这其中，每年扶贫预算做到常态化，坚持预算管理，既要安全，又要规范，还要讲效率，通过内部管理实现有效监督，每一分钱都要花到老百姓身上。

那么外部的监管哪里来呢？这也是一个新问题。新问题要有新办法，专业的事让专业的人来做，才能做得更好。四川省慈善总会是扶危济困、公益救助、助幼助残的专门性公益组织。为了更加严格规范，2015年年底，我们与省慈善总会加强合作，成立“诚至诚爱心基金会”，规范资金捐赠使用，所有资金拨付，均通过基金会进行，在严格审核资料的基础上专项专款进行划拨。

庞大的资金有了安全的“港湾”，算是我心中的一块石头落了地。从那个时候起，我们每个项目资金严格程序、严守规范、履行协约。比如工程进行到30%～40%，地方党委政府提交相应的资质、资料，由我们和慈善总会审核后，按协议拨付相应的金额；工程进展了一半的时候，再提交资料、再审核、再拨付……如此，每分钱都落实在具体项目，花得安心放心。(www.daowen.com)

特别是住房，我们与每个老百姓建立资金往来明细表时，慈善总会的同志都要到现场，每家每户核对，做到烟草局与慈善总会双向认定后，再与每一个农户签字画押，既保证钱按时拨付，又保障资金高效运作。项目完成以后，慈善总会按照制度要求，及时对项目进行资金审计，看用得合理不合理，规范不规范，最后给出结论性意见。

这样我们的资金既用到刀刃上，又在阳光下运行。现在想起来，“诚至诚爱心基金会”这种管理方式在扶贫资金使用上是一种成功创举。几年下来，我认为这帮了我们大忙。好在哪里呢？好在对资金统一管理，年初扶贫资金统一划拨到爱心基金会，做到专款专用；好在制订了流程标准，有一整套管理程序和规章制度，确保程序化管控；好在所有资金安全规范，资金不中转、不经手、不截留，统一拨付到项目和人头上；好在“售后服务”，每一个项目有专人跟进，项目完成后进行责任审计。推进每一个项目的实际过程中，这种方法是高效、安全、阳光、顺畅，得到了地方政府和老百姓的认可，很多单位都借鉴了我们的经验和做法。

退休之前，我考虑到2020年是脱贫攻坚最后一年，几年来的资金、项目、资料要做到心中有数，需要有一个总结和梳理，进行全面的盘点。因此，从2019年开始，我就着手把这个工作安排下去。5年来，我们烟草扶贫资金投入接近4个亿，大大小小500多个项目，项目完工了多少，还有多少在建，资金拨付了多少，资料归档做得怎么样，这些在2020年要尽早清理，把工作往前赶。

2020上半年，扶贫办的同志与财务处、省慈善总会一道，对扶贫工作开展以来的所有项目、资金进行对账、核实，清理资金盘。经过前几年规范的运行，慈善总会帮我们把了关，规避了很多风险。2020年7月，我们的爱心基金接受了第三方审计，结果是意料之中的。个别扶贫项目前后名称叫法不符，比如以前项目名称是“风貌打造”，后面改为“住房功能提升”，除此之外，在整个的资金运行上没有发现任何问题。我们这套办法是过得硬的，5年来，没有一笔款出差错，没有一笔款有问题，更没有一笔款被挪用到其他渠道，资金真正在阳光下规范运行。

回过头来，我很有感触。这其实是一个复杂的程序，每当一个新的项目启动，我们便会邀请省慈善总会的同志一道前往项目地，考察论证项目的可行性，并提前告知相应的程序。省慈善总会苟兴元会长、项目部张丽娟部长、财务部陈雄部长等，都是一线的常客，扶贫路上也留下了他们的足迹。

扶贫攻坚为民造福，但好心不能办坏事。规范资金运行，要让所有资金发挥最大效用，把每笔钱都用在刀刃上、关键处，让每一笔资金用得阳光、规范、顺畅和高效，让每一笔资金用得干干净净、清清白白，经得起历史的检验。