工作过程中，既实施大量的工作任务，也开展很多技改、非标等项目，总体看来都是工作的一部分，而在具体实施过程中，它们又有着各自明确的管理要求，遵循着各自独立的操作流程，它们之间有相同处，也存在着明显的差异，项目可视为一项任务，而一般性任务却不能视之为项目。为更清晰地理解任务与项目概念及其各自管理要求存在的必要性，笔者将做简单解析。

项目与工作任务这两者是有区别的，有时候又是相重叠的。两者有着许多共同特征，都需要由人来完成，受到有限资源的限制，需要计划、执行、控制。

项目与具体工作任务最根本的不同在于具体工作任务可具有连续性和重复性，而项目则有时限性和唯一性。根据这一显著特征对项目作定义，项目是一项为了创造某唯一的产品或服务，在限定时间、限定资源和限定质量标准等约束条件下完成的具有明确目标的一次性工作任务。

从以上项目的概念界定，可以看出项目具有4个基本特征，分别是：项目的一次性、项目目标的明确性、项目具有独特的生命周期和项目的整体性。

1）项目的一次性。一次性又称单件性，是项目最主要的特征。一项任务完成以后没有与其完全相同的另一项任务，只能对其进行单件处置，而不可能批量生产。只有认识项目的一次性，才能有针对性地根据项目的特殊情况和要求进行管理。

2）项目目标的明确性。项目的目标包括成果性目标、约束性目标。成果性目标是指对项目的功能性要求。约束性目标是指对项目的约束条件或限制条件。

3）项目具有独特的生命周期。项目的一次性决定了每个项目都具有自己的生命周期，都有其开始时间、运作时间和结束时间，在不同阶段都有特定的任务、程序和工作内容。成功的项目管理是对其生命周期全过程进行系统的管理。

4）项目的整体性。一个项目是一个复杂的开放系统，它是由人、财、物、技术、时间、空间和信息等各种要素组合到一起为实现一个特定系统目标而形成的有机整体。项目运作过程必须按项目的整体需要配置生产要素，以整体效益的提高为标准进行数量、质量和结构的总体优化。

只有同时具备上述四项特征的工作任务才称得上是项目。与此相对应，大批量的、重复进行的、目标不明确的、局部性的工作任务，不能称作项目。

项目的种类应当按其最终成果或专业特征为标志进行划分。一般把经过投资决策进入实施阶段的建设项目和施工项目统称为工程项目。也就是工程项目泛指建设项目与施工项目。

（1）建设项目

建设项目是指需要一定量的投资，按照一定的程序，在一定时间内完成符合质量要求的，以形成固定资产为明确目标的一次性任务。一个建设项目就是一个固定资产投资项目，是由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。

建设项目一般具有6项基本特征，分别是项目的一次性、目标的明确性、项目的约束性、项目的整体性、建设过程的程序性和项目的风险性。

1）项目的一次性。按照建设项目特定的任务和既定的建设地点，需要专门的单一设计，并应根据实际条件的特点建立一次性组织进行施工生产活动。其建设项目资金的投入具有不可逆性。

2）目标的明确性。建设项目以形成固定资产为特定目标。

政府主要审核建设项目的宏观经济效益和社会效益。(www.daowen.com)

企业则更重视其盈利能力等微观的财务目标。

3）项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，是实行统一核算、统一管理的建设工程。

4）建设过程程序性。建设项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。一般建设项目的全过程都要经过提出项目建议书、进行可行性研究、设计、建设准备、建设施工和竣工验收、交付使用6个阶段。不同阶段有不同的工作内容、参与单位及人员也不相同。客观上要求各阶段之间的界面应该协调，相关的单位及人员之间应该沟通。

5）项目的约束性。建设项目的约束条件主要有实施时间、支撑资源、工程质量等。

①实施时间，即要有合理的建设工期作为时限限制。

②支撑资源，即有一定的投资总额、人力、物力等条件限制。

③工程质量，即每项工程都有预期的质量目标、技术水平等目标要求。

6）项目的风险性。建设项目的投资额巨大，建设周期长，投资回收期长。建设期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性给项目的实施带来较大风险。

（2）施工项目

施工项目是指施工企业自施工承包投标开始到保修期满为止的全过程完成的项目。

施工项目除具有一般项目的特征外，还具有以下3个特征。

1）施工项目是一个建设项目或其中的一个单项工程或其中的一个单位工程。

2）施工企业是施工项目的管理主体。施工项目是施工企业的生产对象。

3）施工项目的范围是由工程承包合同界定的。

从项目的特征来看，只有单位工程、单项工程和在建的建设项目，才称得上施工项目。只有单位工程才是施工承包企业的最终产品。由于分部工程、分项工程不是施工承包企业的最终产品，不能称作工程项目，而是工程项目的组成部分。