收取拥堵费是政府利用经济手段和价格杠杆调节特定区域车流量的一种有效方式，通过改变公共服务价格影响人们的出行选择，从而对城市道路高峰期的车流量和通行能力进行有效控制，满足出行者对时间和经济效率的需求，有助于缓解中心区交通拥挤。[4]对于以控制交通量为目的的收费公路，价格管制的目的是抑制私人车辆出行需求。2003年2月，英国政府决定对驶入伦敦市中心8平方英里区域内的车辆收取每天5英镑的拥挤费。收费区域为公园道(Park Lane)、尤斯顿路 (Euston Road)、商业街 (Commercial Street)、沃斯荷 (Vauxhall) 围成的地区，收费时间为周一至周五早上7点至下午6点30分。在该计划中，通往市中心的所有道路上共安装了700台摄影机，以对所有进入该区域的汽车进行拍照，这些信息每天晚上与通过电话、网络、商店或车库付费的用户数据库进行核对，对午夜前没有付费的人则处以80英镑的罚款。[5]

目前，我国东部地区城市一些道路的拥挤度已经大于1，道路使用效率明显降低，可以考虑借鉴西方国家的做法以控制交通流量为目的而提高通行费标准。以深圳市为例，为了对深圳市中心区的道路交通情况有更直观的了解，我们选取进入中心城区、商业和办公区的主要道路路口的交通流量进行分析，详见表4-7。

表4-7 深圳中心城区主要道路路口交通流量统计

续表

由以上统计数据可见，通往深圳市中心城区、商业、办公区的主要道路的交通流量已十分巨大，道路交通负荷和压力已日趋严重。在有限的道路资源条件下，收取拥挤费以抑制交通流量的增长是缓解交通拥堵的一种有效手段，实施分时段收费、电子感应收费的技术已比较成熟。对于一些比较容易发生拥堵的城市道路，可以考虑在高峰时段对行经车辆收取较高的通行费率，在非高峰时段实行正常的费率，通过发挥峰谷通行费用价差这一经济杠杆的作用，实现错峰使用道路，达到调节和改善整个城市交通状况的目的。

[1] 高博. 公路计重收费标准确定理论与应用研究. 长安大学博士学位论文，2009．(www.daowen.com)

[2] 深圳特区报，2010-8-17 (5)．

[3] 西安晚报，2007-10-14．

[4] 朱振荣. 北京开征交通拥挤费的政策探析. 北京工商大学学报，2007， 22 (15)．

[5] Darrin.Grimsey，Mervynk.Lewis. 公私合作伙伴关系——基础设施供给和项目融资的全球革命. 北京: 中国人民大学出版社，2008．