1. 大力推行“年票制”

现行的收费公路通行费制度虽注重了其清偿公路建设投资的功能，但忽略了通行费制度是一个流量分配制度，无意中将其流量分配功能反向操作了。因为从本质上说新建公路基础设施是为了让新建的公路能分流原有路网的车流量从而减轻交通压力，新建公路如不能分流就无建设的必要了。因为溢出效应是新建公路的一个显著特征，不只是行驶在新建公路上的车辆因为新建公路而获益，车辆分流使得整个路网上的行车速度都有了提高，在其他公路线路上的车辆也因新建公路而受益，按照受益者付费的原则，行驶在新建公路外的其他公路上的车辆也应为此付费。重庆、广州、长沙等城市在交通投融资体制改革中，从对整个路网捆绑收费的概念中抽象出“年票制”这一新的概念，取消市内除高速公路外的各收费站，对本地车辆统一收取以年或月为单位的公路通行费。广州、武汉市“年票制”收费标准每车 (小车) 每年980元，上海市为1800元，实行“年票制”收费，在均衡城市交通流量，提高车辆通行效率，改善投资环境，减少收费站点，节约征管成本等方面取得了一定成效。

2. 全面推行联网收费和电子自动缴费

为减少收费站点，目前北京、上海、广东等省、市已在全省(或市) 范围内全部或部分实现了高速公路联网收费; 实行联网收费后，除出入口以及高速公路主线上的收费站点予以保留之外，其余收费站全部取消，车辆通行效率大大提高。还可考虑从不同方面实行差别定价，如将公路用户分为普通用户和高频率使用用户，对于使用频率高的固定线路的客运公司、货运公司、旅游公司车辆可实行优惠费率，给予价格折扣。如今，许多发达国家都已使用电子收费系统ETC (Electronic Toll Collection)，即电子不停车收费系统。使用该系统，车主只要在车窗上安装感应卡并预存费用，通过收费站时便不用人工缴费，也无须停车，高速费将从卡中自动扣除。目前主要采用的三种技术包括车辆自动识别、车辆自动分类和逃费抓拍技术。电子交易均在节点——发射机应答器和收费点间实现，两者都与财务结算网络其他部分相连。自2004年正式运营以来，广东省公路联网收费和路桥电子收费系统取得了重大进展，截至2010年7月，全省高速公路的联网里程达到3900公里，共撤并收费站19处，少建主线收费站54个。目前广东省累计建成开通的ETC车道为302条，粤通卡保有量超过60万张，[2]联网收费和粤通卡电子收费取得了明显的经济和社会效益，主要表现在以下几个方面:

(1) 对车主而言，节约了缴费的时间，可以有效缓解收费站前排长龙的现象。收费站人工收费平均单次14秒，粤通卡刷卡缴费为5秒，粤通卡电子缴费 (ETC) 不到2秒，其优势相当明显。与普通车道相比，一条ETC车道约相当于7条人工收费车道的通行能力，可以有效减缓收费站的拥堵压力。电子收费技术还能改变车道内人工收费的状况，实现收费操作的自动化。这样，司机不必在收费站停车支付现金，从而可以减少车主的成本。电子收费系统的使用增加了收费通道或高速公路的交通容量，减少了收费站收费和车辆排队的时间。开立预付费账户可以让客户在每个收费站不再为准备现金而烦扰。对车主而言，电子收费系统还可以使车辆行驶成本降低，节省了大量燃油。(www.daowen.com)

(2) 对公路收费方而言，降低了公路的管理成本。一方面由于撤并收费站，减少了征地补偿、基建方面的支出，可以减少收费人员和设备的配备; 另一方面采用电子收费减少了收费站的现金管理压力，规范了收费行为，降低了资金风险，与此同时购买通行卡、打印发票、点钞等成本也相应减少。

(3) 对社会而言，减少了污染，有助于节能减排。加强交通行业的节能减排工作，提高资源综合利用效率是当前建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。实施联网收费和粤通卡电子收费，首先可以减少能源消耗，提高节能减排效益。车辆通过收费站时不再大幅度加减速和反复停车缴费，大量降低了车辆的燃油消耗，节能减排效益十分显著。其次，可以减少土地占用，撤并和减少收费站必然降低土地的使用量和占有率。最后，可以减少环境污染，改善生态环境，车辆通行速度的提高，不仅节约了燃油，还降低了汽车尾气中的一氧化碳等有害气体的排放，有效减轻了大气污染程度。收费站数量的减少也直接减少了噪声污染和因设收费站运营而产生的水污染和生活污染等，更好地保护了高速公路沿线的自然环境。

依据广东省有关部门的测算，预计到2010年底，全省联网收费和电子自动收费可为广大业主节约建设资金费用累计43.18亿元，节约运营费用18.31亿元，综合效益高达61.49亿元，同时可为车主带来燃油节约效益16.6亿元，时间节约效益35.38亿元，综合效益累计51.98亿元。