文：段然

北京市人大代表

顺义区政协委员

民进北京市委第四届企业家联谊会委员会副秘书长

北京吉奥集团董事长

咸阳市旱腰带田园综合体-规划分析图

中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），把“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”作为“十四五”时期经济社会发展的十二大重点任务之一，明确提出要“全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。同时，《建议》从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个方面阐述了全面推进乡村振兴的具体路径，并将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”作为“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。这就为“十四五”时期全面推进乡村振兴指明了方向，明确了目标任务和实施路径。(www.daowen.com)

乡村振兴是一项长期的艰巨任务。自实施以来，乡村振兴已经取得了重要进展，其制度框架和政策体系基本形成，一些改革试点和重大行动计划也在积极有序推进。尤其是脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务的实现，开启了全面建成社会主义现代化强国的新征程。

实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接是推动新时代“三农”发展和城乡融合的根本着力点，是顺次开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键性任务。习近平强调：“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。”

近几年随着国家对三农越来越重视，政府陆续出台了很多涉及三农的政策文件，从之前的新农村建设到美丽乡村，再到现在的乡村振兴战略规划，一波接着一波。借着这一股东风，让很多热爱三农、从事三农的工作者看到了希望。但另一方面，政府出台的文件比较多，也给人们造成方向性的混乱，让很多人产生误区，反而无从下手。乡村旅游历经农家乐、民俗旅游、乡村旅游，发展到如今的民宿等概念的延伸和产品的延伸。而乡村则经历了新农村建设、美丽乡村、设施农业、休闲农业、田园综合体、特色小镇的发展，甚至也可以包括现在提出的乡村振兴等概念的延伸。这些所有阶段的形态、产品、概念和关键词，各级政府都曾经出台过相关的文件，有的称“实施意见”“指导意见”，有的称“实施方案”、可能都具有“政策”或“扶持”“支持”的含义等等。可能这些出发点是好的，但这些概念之间的关联性有多大呢？这一问题值得思考。

坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的一项重大决策部署。产业兴旺是乡村振兴的经济基础和主抓手，必须抓紧抓实，既要发展农业主业，也要发展乡村二、三产业，更要培育农村三产融合及融合发展涌现出来的新产业新业态。

那么，如何更好地实施乡村振兴战略，让乡村振兴由推进中国乡村现代化的美好梦想，转化为加快农业农村现代化的现实行动和实际成效呢？在此需要注意以下几点：