遵循“因时因地因人”的原则，桃花驿团队没有把思想局限在“桃”，而以“桃花为媒、文化搭台、产业唱戏”，通过在地文化挖掘、以商招商、三产融合和机制模式的创新，重点发展现代农业、旅游度假、文化创意、康养保健等农旅融合产业。发展定位为大武汉田园旅居度假目的地，湖北省城乡一体发展示范区和国家乡村振兴综合实践区。

团队将21平方公里大地划分为：一镇四区（文旅创新区，核心景观区，休闲度假区，生活配套区）、两园三心（茶园综合体、桃园综合体，湖北省小球运动中心、湖北省康体保健中心、湖北省飞行运动中心）。

这个策划定位的过程并不容易，背后是围绕乡村产业振兴，与规划、设计、旅游等领域的大咖、武汉知名高校学者，无数次的交流碰撞，无数次的问诊搭脉。这些专家大咖也成为继桃花驿团队之后的第二批“新村民”，形成了独特的小镇人才圈。

21平方公里是不可能一蹴而就的。做好总体规划后，选好启动区便成为头等大事。它要成为农旅融合命题的样板，也承担着乡村振兴的重要使命。(www.daowen.com)

桃花驿的启动区选择了“农旅融合示范区”，占地面积约2平方千米，涉及国营园艺厂、东方一村的桃林及农田、杨店河等地，资源不是顶级但胜在多样化，避免了大拆大建，为践行农旅融合和创新文旅爆品，提供了重要平台。

2015年6月，在完成了大量基础设施建设和建成9.6公里小镇循环道路后，农旅融合示范区的建设正式启动。