文：徐耘

文化旅游和乡创操盘人

中国扶贫基金会乡村研究院专家委员

四川蒲江县明月村

王旭总约稿，在《振兴之土》上谈操盘实践的体会。我一直在一线操盘，平时也有一些关于乡村实践的备忘录，但仅仅是文字而不是文章。借此机会，梳理一下案例，整理一下思想，反馈一点信息，与乡创的研究者和实践者分享。

从2013年以来，我先后操盘（或者指导）了蒲江县明月村、邛崃市邛窑国家大遗址公园、大邑县斜源特色小镇、资阳市晏家坝村等农商文旅融合示范项目。明月村是联合国教科文组织评出的国际可持续发展社区，最近农业农村部评出的全国高质高效十大示范村也是榜上有名；邛窑是成都市的重点文旅项目和新文化地标；斜源是四川省合乡并镇“下半篇文章”的示范镇和特色镇，全省现场会的主要参观点；晏家坝是资阳市的农旅融合示范村。

我们操盘或指导项目，究竟有哪些环节和步骤呢？哪些才能称得上核心竞争力呢？哪些又是当地政府特别感兴趣或者响应积极的内容呢？

在乡村实践中，我们提出：

·使命是“为乡村赋能”；

·愿景是“安居、乐业、家园”；

·路径是“公益+乡创+科技”；

·抓手是“NGO+操盘人+新社区营造+示范项目”。

实操中有六大闭环营造，分别为：

·研究性策划；

·乡村“三新人才”培训（新干部、新农人、新乡贤）；

·113+3乡创操盘服务（即：一名导师、一名操盘人、三名专干：乡村设计师、乡村社工师、乡村合作社孵化人、带出当地三名骨干，也称种子计划）；

·新社区营造（一年基础、二年社群、三年自发展）；

·示范项目（乡村振兴五小工程+）；

·乡村运营管理。

我们一般不会单独说民宿，说乡村旅游，而是说系统，说产业，说内容，说路径。

做明月村的理念是“安居、乐业、家园”，规划遵偱“茶山、竹海、明月窑”，操作是“12345”重点工作法-即一个陶艺村定位、两个基本问题研究（农民和产业）、三个不任性原则（权力不任性、资本不任性、农民不任性）、四个下乡（公益下乡、人才下乡、项目下乡、市民下乡）、五个关系协调（政府、农民、资本、文化人、操盘人）。斜源做的是共享小镇，建的是城乡融合的共创共建共治社区，方法是“市民下乡，联合乡居，共享乡村健康生活方式”。

晏家坝村是创建中国乡村公园社区。保护传统优势农业产业，让乡村还是乡村，但像公园；保护和改造民居民巷，植入社区经济新业态，让乡村留住乡愁又有新的面貌；成立新型合作社，发展乡村产业，壮大集体经济。(www.daowen.com)

在这些乡创实践中，在与地方政府领导、相关部门和乡镇负责人的交流与合作中，他们最记得住和最感兴趣，也最愿意购买服务的是四项内容：“研究性策划、113+3操盘服务、示范性项目和乡村运营管理”！他们比较熟悉的是“乡村人才培训”；不太熟悉，但不排斥尝试的是“新社区营造”。

研究性策划是新说法和新做法。是在传统内容与空间策划的基础上，突出以问题为导向，研究问题并以解决问题为目的。专题研究农民问题、产业问题、集体经济问题、新型合作社问题、基础性产业、品牌性产业、支撑性产业、土地的“三权分置”，生活、生产和生态的“三个空间”布局、专业招商和市民下乡政策建议等。是以“导入和落地”为目的的实操性策划。

明月村规划设计图

地方政府领导，特别是主要领导一听就懂，愿意购买研究性策划服务。因为地方领导更关心区域发展，民生问题，产业问题和机制创新。这不再仅仅是技术问题、专业问题，而是方向问题、发展问题、政治问题！

“113+3乡创操盘服务”，是在实践中逐步形成和完善的一种第三方创新和实操型专业服务。完整模式可概括为：党建引领、政府主导、农民与农业合作社为主体、市场化运作、专业操盘的乡创运管体系。操盘人是核心，对上联系政府，中间沟通技术，对下帮助农户，这个岗位十分重要。地方政府也认识到这点，要求推荐操盘人，购买服务的请求陆续在出现。在每个项目中，我们都为当地带出三名骨干，留下三名种子，把乡村振兴的专业工作继续下去。这种带出当地人才的方式，政府非常欢迎。这种方式萌芽在明月村，成型在斜源，完善在晏家坝村。

示范性项目对政府和乡村很重要。记得在北京前门三号拜访美籍华人李景汉先生，他谈到标杆的重要性。“从低到高难！先把标杆立起来”。在乡村，的确是“村看村，户看户，老百姓看干部，干部看示范”。以明月村为例，我们推动示范了第一家餐饮：明月食堂；第一家民宿：画月客栈；第一家文化项目：明月书馆；第一家创客服务机构：创客服务站（现为乡创研究中心）。示范项目提振信心，当地老百姓跟进了，社会项目也跟进了。现明月村经营性项目共77家。

示范性项目政府和老百姓都喜欢。要看的见，要有变化，要有实体。否则，无论研究多少问题，出多少方案，写多少报告，搞多少活动，政府和老百姓都难以认可。这是经验啊！

乡村运营管理是普遍性的难点和痛点。在全国，浙江在搞市场化的乡村运营管理。我们也去考察学习。回来后一研究，以孵化合作社做乡村运营管理为主，体现为乡村赋能的初衷；以独立运管或联合运管为辅，以专业保底，体现专业能力。实践中，政府和乡村是欢迎的。目前在资阳市晏家坝村以一年为期，我们开展对合作社乡村运营管理的孵化。将停车场、观光车、游客服务中心、卫生和物业管理、伴手礼开发等，纳入工作内容。这项业务琐碎而有难度，但是，一定是朝阳产业，前途光明而意义重大。也是合作社或集体经济新的产业，新的业态，新的增长点。

乡村实用人才培训是我们关心的重要内容。最近中办国办下发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，真是下了及时雨，要点和亮点颇多，且具有操作性。目前我们以成都三加二公益阅读推广中心和四川省乡村旅游协会乡创产业分会名义，在明月村和新场镇，分别开展乡创人才公益培训班并颁证。每期10人，小班制加师徒制，课堂培训+乡村实践，培养乡创操盘人助理、新社区营造师助理、合作社孵化师助理、乡村建筑辅导人。输送到全国服务农村，成为乡村新职业，发展新模式。在此基础上，晏家坝十方田园乡创学校也完成注册、建设和开班，为资阳市二区二县，重庆巫山县，云南弥渡县，四川“五匠”人才等完成培训十期共360人。我们希望为每个示范村培养3人，每个县培养30人的乡村振兴操盘人队伍！

明月村画月民宿

晏家坝十方田园乡创学校

大邑县斜源特色小镇

邛崃市邛窑国家大遗址公园

新社区营造是我们在乡村大力推动的一项事业。注意，不是单纯的业务，是事业！希望在乡村振兴中，它能成为标配！一个示范村，没有社区营造，没有社群建设，没有凝聚人们的活动和目标，就没有生气，没有活力，没有人味。网红的阿那亚社群搞的非常棒，那就是新北京人的精神家园。杭州良渚文化村、成都的鹭湖都是社群和社治搞的好，成了很多人津津乐道而且向往的地方。我们在乡村实践中，创造了“五个三新社造工作法”，即：“三个人、三个月、三个组织、三种力量、三个成果”。在三个月时间内（这个时段太重要），派出三个人下去：一个社工师、一个社造专干、一个当地招聘的社造助理；帮助建立三个组织：一个新型合作社经济组织、一个NGO组织，一个矛盾纠纷调解组织；帮助聚合三种力量：村两委力量、返乡回乡青年力量、退休干部、退休教师、复转军干的新乡贤力量，动员起来，汇聚乡村振兴的人才力量；完成三件事情：寻找或改建一个工作点、创办一张社区报或黑板报、完成一份全年社造工作计划。这三个月要完成全年社造工作量的40%。要在较短的时间内取得较好的影响力，为以后工作打下基础。万事开始难，但要求开门红。不能12个月平均用力，这是办公室里想不到的开头时间段的极端重要性。

以上是乡村实践的心得与体会！

有一种温暖叫陪伴

有一种使命叫参与

乡村振兴

我们在一起！

邛崃市邛窑国家大遗址公园