为及时发现社会治理中出现的盲点问题，减轻基层工作人员负担，有效化解居民难点堵点，维护社会稳定，2015年，宁波在浙江省率先开展基层社会管理综合信息系统试点工作。5年来，宁波以打造基层社会服务管理综合信息系统为抓手，通过建设基层数据汇聚交互体系，促进条线业务协同和联动，有效实现了跨级、跨部门的管理“一张网”，实现了基层社会管理服务事项全域覆盖、全程管理，形成了全覆盖、跨部门、跨层级的“综合治理”格局，全面提升了基层社会服务管理水平。开通5年至今，已建立全市统一的基层社会治理网格体系，数据中心已全面汇聚全市30个部门的3000多万条数据；系统已在全市154个乡镇（街道）推广应用，网格自结案率99.89%。基层社会治理系统成了浙江省基层治理的样板，已经在全省乃至全国复制推广。

1.打破信息壁垒，实现数据“全流程”共享

针对基层信息系统多、数据终端多、信息互不沟通等问题，宁波从2017年初开始，整合涉及基层社会治理的30多个部门的信息系统和采集终端，建立全市统一的基层社会服务管理综合信息系统，形成标准化共享平台和信息采集终端，并在技术上实现宁波市综合信息系统和浙江省“平安通”的对接。推进人口、法人、地理空间、信用等各类数据在乡镇（街道）的贯通共享，宁波全面纳入了各部门基础数据库、专题数据库和业务数据库信息，涵盖了传统的城市管理部门常规的统计性数据，也涵盖了职能机构的业务性专项数据，同时吸纳了业务数据库，将日常业务运行相关的各类具体数据整合其中，并通过整合对各条块业务数据进行梳理和校准，形成了“上联下通、横向到边、纵向到底、互联互通”的基层数据汇聚交互体系，实现了社会治理大数据的整合共享。

2.打破条块分割，实现事件“全闭环”管理(www.daowen.com)

权责不对等是乡镇（街道）在基层治理过程中遇到的最大短板。宁波通过推进基层社会治理系统建设，纵向上形成了网格、村（社区）、乡镇（街道）、区县（市）、市“五级”处理层级，横向上实现了公安、安监、城管和人力社保等20余个业务部门、镇街各职能科室和社会公众的有效联动，实现了数据协同，通过“网格发现问题—上报指挥平台—事件流转处理—网格验收成效”的流转，形成了“发现、上报、分流、处置、评价和考核”各环节的闭环系统，实现了“底数清、动态明、反应快、服务好”的治理目标，事件处理最快1天内办结，最慢不超过7天。

3.破解基层难题，实现民生“一张网”服务

宁波通过打破数据孤岛壁垒，破除条线分割，逐步编制了一张“互联网+”基层社会治理的民生之网。5年来，宁波市委、市政法委以全域覆盖、全程管理、全能社工为目标，实现了“一格一长”的全面管理。按照属地性、整体性、适度性的原则，建立全市“一张网”的社会治理网格体系，将全市划分成1.2万个网格，将“党建、综治、城管、安全生产、食品安全”等多个部门网格纳入统一网格体系，区县（市）、乡镇（街道）及相关部门和科室、村（社区）、网格等各级人员全员参与。依托流程控制和处置标准，实现网格事件分级管理、分类处置、自动提醒，缩短流转时间、规范处理流程、业务协同推送，社工通过移动终端，实时实地记录上报，一级日常问题遵循1个工作日办理时限，达到“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”的目的，提升了事件处理和民生需求落实的效率。