劳务产业服务体系不健全的机制障碍。基层劳务机构力量薄弱，部分乡镇劳务工作站人员配备不足、身兼数职、变动频繁，不能专职劳务工作，无法提供精细化、精准化、个性化服务，与推进精准扶贫战略和劳务输转实名制工作需要形成强烈反差；没有明确的劳务工作补助政策，村级劳务信息员队伍难以建立；县乡部门间协作配合不够，工作部署、推进和落实环节存在不一致、不平衡现象，部分乡村和部门对发展劳务产业不够重视，主体作用还没有得到完全发挥，统筹安排、协作配合不够紧密，政策落实不够精准；劳务信息化系统建设发展不平衡，劳务信息发布不及时，用工信息就业指导和跟踪服务跟不上，劳动力输转管理、培训、指导、服务等职能发挥滞后；劳动力转移组织化程度低，自发性转移就业为主；公共就业服务网络建设投入不足，县乡村劳务信息共享机制缺乏，就业盲目性大；劳务中介队伍发展缓慢，带动输出能力弱，市场化运作水平低。劳务中介机构参与劳务输转积极性不高、输转面窄、人数较少，务工稳定性差，收入较低。

农业产业化程度较低吸纳劳动力有限。农业不发达，农业产业化发展水平低，工业、第三产业吸纳农村劳动力的能力有限，农村劳动力出现总量富余和季节性闲置问题；农村劳动力因无合适的工作、或照顾家庭、或年龄偏大无技能、或有收入来源无就业愿望，就业以土地为主。有的因种地解决吃饭问题，大量精力和时间放在农业生产上，不能放手出去从事其他产业，难以充分体现劳动力应有的价值。随着经济结构调整转型的加速，数目型增长的劳务输出模式具有不可延续性。技术型、知识型、复合型劳动力总量较小，与目前专业型、技能型市场需求不相适应，劳务输出在经济结构转型中面临更多不确定性因素。

劳动力素质偏低决定了择业的局限性。大部分农村劳动力基本属于体力型和经验型，较少具备现代化技术和能力，技术技能素质偏低，职业适应能力差，成为统筹城乡就业不可忽视的障碍，素质的局限性决定了他们在行业选择上的局限，主要集中在城市人不愿干的所谓苦力累活或脏活行业。部分农村劳动力择业观念陈旧，急于外出务工挣钱，不愿投入过多时间参加技能培训，素质偏低，主要集中在劳务报酬低的劳动密集型产业。部分务工人员自主择业意识不强，对就业的期望值过高，尤其新生代务工人员吃苦性差，就业要求不切合实际。同时乡土观念重，离土不离乡，离乡不择业。部分农民受传统观念束缚，认为外出打工不光彩，外出务工积极性不高，尤其是一些没有专业技能的务工者有回流现象；一些城乡接合部农民因土地征用得到补偿，再就业意愿较低，少数务工人员没有从根本上完成由农民向工人的思想转变，纪律观念淡薄，受不了企业制度的严格约束而不愿到企业就业。

劳动力培训缺位与市场需求矛盾突出。社会投资开发农村劳动力资源的作用未能发挥，培训机构的培训存在很大的盲目性，培训能力与务工需求矛盾突出，接受务工技能培训比例较低，培训质量不够高，加之务工地域分散、务工工种繁多，联系困难，造成现阶段各培训机构主要以在家人员农村实用技术培训为主，外出务工及高层次工种的培训较少；培训专业人才短缺，农民的培训需求与就业实际不能精准对接，按需求开展的培训工种不一定和实际务工行业相一致，不能完全满足劳动力市场和用工单位发展的需要；培训方式缺乏创新，务工人员认识不到位、缺乏主动性，技能培训不够精准，技能培训大多以果树栽培、畜牧养殖、蔬菜种植等传统产业为主，对外出务工需求较大的建筑、电工、焊工、家政服务、厨师、保安等专业，因设施、师资力量缺乏而造成培训面窄。培训时间受农村生产生活实际和受训个人因素等条件制约，很难达到培训时间要求，技能培训只能按7-10天来培训，培训效果不够明显；劳务人员流动大，教育培训难以及时跟上人员变动，培训“投入大、收效小、难组织”，很难做到全面覆盖。务工人员个人教育发展投资严重不足，而提供大量教育培训资源主要集中在城市，增加了务工人员受教育的成本，务工收入的低状况与用工开发的高成本形成矛盾；企业重当前效益，轻人力开发，担心人才投资后不能为自己长期所用，培训积极性不高；企业教育培训考核缺失，务工人员受训成效考核流于形式。(www.daowen.com)

劳务输转途径单一与空间狭小的制约。劳务输转缺乏与省内外企业合作的有效平台，务工人员习惯性于自主谋业、亲友介绍和随劳务带头人外出，通过政府有组织有规模的输转较少，靠社会中介等组织输转更少，劳务输转总体存在自发性、盲目性和不稳定性；缺乏高质量劳务基地，对外联系较少，劳务信息收集渠道不广，与发达地区的劳务用工对接不到位，没有形成固定劳务输转基地。

城乡一体化中非均衡保障因素的影响。农村劳动力并未完全脱离农业，转移大都呈现出“有活就干，无活就散”的兼业性和候鸟式特点，属亦工亦农转移，只要企业不景气，工作不稳定，就回流到土地上来。多数务工人员缺乏长期安心城镇就业的信心，转移就业稳定性差；部分务工地点不确定，缺乏有效的培训平台和自我认识不足，自身技能难以适应企业技术用工需要，工资待遇较低；部分新生代务工人员择业要求与工作环境、待遇和保障愿望不切合自身实际，稍不如意就跳槽走人；有的因城市生活压力大，算起经济账、家庭账、亲情账，逐步转变就业观念，愿意留在家乡创业和工作；部分务工人员工龄短、经验少，服务满意度低，投诉较多，工资水平因罚款而降低，对企业的归属感和忠诚度低而流动；劳动力转移就业的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，拖欠克扣工资、延长工时、增加劳动强度、劳动纠纷等时有发生。