农村中老年劳动力外出输转难。一是年龄偏大，健康状况、身体力量和工作精力不及青壮年，企业不愿承担过多的人身安全风险和责任；二是综合素质状况与用工现实需求有较大差距，低水平的文化素质，使他们缺乏一定的专业知识，观念落后、技能缺失与职业需求不匹配，难以找到适宜的工作；三是劳动密集度较高的建筑、制造、服务、餐饮等行业，在产业升级的冲击下，对劳动力的吸纳逐步下降危机；四是农业传统用工的束缚和生活状况的拖累不能外出务工。

农村青壮年劳动力回乡意愿低。一是大部分年轻农村劳动力不满足于祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农耕生活，冲破土地束缚，走上了打工之路，有的实现了劳务移民，并适应了城市生活；二是城市用人单位的薪酬待遇、用工环境、企业文化、后勤保障更吸引年轻人；三是农业产业化滞后、吸引力低，难以体现劳动者的价值；四是务农成本高、收入低、增收慢；五是与返乡创业条件的实际需求存在较大差距，部分有技能者创业资金主要靠多年的务工积累，创业资金不足、风险较大、成功率较低，成为返乡创业短板；六是返乡创业扶持政策落实力度不够，宏观政策多、实用性政策少，缺乏资金、专业技能及创办项目等方面较好的操作办法和落实措施；七是引导农民工返乡创业观念比较滞后，对个别成功人士关注多，面对有返乡创业意愿的中小投资者的针对性服务不够，实现由劳务输出向自主创业转变存在较大距离。(www.daowen.com)