市场供需侧研究不够。劳务输转机构对劳务市场需求了解不细，市场供需双方存在错位，想用的招不来，要供的送不出，双方默契度差；对企业用工情况把握不透，输转的劳务人员素质状况与所从事的职业适应能力有差距，输转就业率低；对务工人员从业愿望摸底不清，输转配套措施与农民主动参与有距离，工作满意度难达初衷；对劳务市场培植缺乏远景目光和科学规划，供需双方普遍注重眼前利益，供需实现匹配具有严重的盲目性，劳务输转面临瓶颈。

用工结构性矛盾突出。企业用工普遍以传统和劳动密集型行业为主，对用工要求不高、条件不严，用工供给充裕。多数务工人员文化程度普遍低，培训的机会和时间普遍较少，就直接进入建筑、制造、服务、餐饮等行业，技术技能和素质总体较差，只能从事单纯的体力劳动，与实现由体力型向专业型、技能型转变的要求差距较大。但随着高新企业的不断发展，对高新人才需求日益增加，并呈现供不应求的局面。工艺、果品行业季节性用工明显，旺季用工量激增，供不应求，造成“民工荒”；淡季只保留少数管理、技术人员，供大于求，形成“就业难”。一到淡季，本地务工者都嫌就业收入不稳定，何况外来人员，长期难以留住人。肉牛养殖业规模化养殖场较少，用工相对少，加之利润空间有限、工资偏低、工作场地偏远、条件较差，对青壮年务工人员缺乏吸引力，大户饲养管理粗放，肉牛养殖尚未成为被普遍接受的一种职业。

企业管理科学化欠缺。企业对自身用工的总体规模缺乏前瞻性、统筹规划和发展壮大的经营理念，在用工短缺时，往往凭借队长或班组长的个人判断和靠熟人介绍进行招工。借助地方政府和劳务市场招工的相对有限，招工方式比较单一。部分企业拖欠工资、加班加点现象时有发生，一定程度上影响务工人员的劳动积极性。(www.daowen.com)

务工人员流动性较大。随着周边庆阳、定西等地区近年来的快速发展，平凉市原来吸引外来务工人员的相对优势日益衰退，企业用工多为本地人，而本地人调换工作相对频繁，所以企业一直处于招工-离职-再招工的循环当中，用工和效益都不稳定。外来务工人员因自身便利，不愿与用工企业签订劳动协议，流动性更强，从而造成用工企业留不住熟练工人，当企业拿了订单，要赶货期，就只能新招务工人员，但这些务工人员效率较低，又需要更多的新的务工人员来填补岗位缺口，以造成低效率与多用人的矛盾。