政府高度重视。2018年中央农村工作会议强调：必须重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，促进农村劳动力转移就业和农民增收。省委农村工作暨扶贫开发工作会议提出：培育壮大特色优势产业，大力推进城乡融合发展，创新城乡融合体制机制，完善城乡要素合理流动和平等交换机制，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。平凉市委四届四次全委会提出：深入开展“绣花式”扶贫，集全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，在产业培育上，要突出红牛、苹果、劳务三大产业。平凉市委四届五次全委会暨市委经济工作会议强调：要把产业扶贫作为“拔穷根”的治本之策，突出牛、果、劳务三大产业，制定产业发展意见。平凉市脱贫攻坚领导小组会议强调：在牛果劳产业发展中，要坚持“一个产业一套班子、一个规划、一个平台、一套运作机制”的“五个一”推进机制，全力以赴做大做强富民增收产业。

农民理性选择。伴随经济社会的快速发展，在市场化、现代化、城镇化的潮流中，农民从物质到精神、从生产到生活发生了巨大变化，加之受城乡发展速度、区域及城乡收入差异、个人发展倾向、信息传播加速、思想交流解放、政府宣传引导强化等多方面因素影响，一定数量的农村青壮年劳动力采取“离土又离乡”或“近乡不离土”的理性选择，通过提供劳动力服务获得工资性收入增收致富。

产业基础良好。劳务产业发展具有显著的依附性。从劳动力供给来看：平凉市劳务产业具备一定规模、有一定经验与储备、有优势品牌、有定向基地、有健全机制、有典型带动、有创业精神等。从劳动力需求来看：伴随经济结构的升级与优化，以服务业为代表的第三产业现已成为我国第一大产业，并且是当前吸纳就业的绝对主力，据中国第三产业发展现状分析，传统服务业产值居于领先地位，由此预测国内产业转型升级中，劳动力需求仍处于高位空间；同时伴随平凉城镇化进程的加快与产业结构的调整，本地区红牛、苹果、旅游等特色优势产业的升级与产业链条的延伸中，劳动需求空间也处于上升空间。(www.daowen.com)

平凉市当前农村劳动力输转主要有劳务开发公司组织、劳务市场洽谈、亲友老乡介绍和自主转移输出四种形式。总体来看，有组织输出比重小，具有产业化经营特征的比重更小。农村劳动力输转主要是一种“个人行为”，以相对固定的形式输出规模也相对较小，劳务产业发展在市场化、组织化、制度化、专业化等方面的运行机制还未成熟。当前劳务产业发展主要集中在劳动力输出侧，其发展主要呈现出如下特点：劳动力输转渠道由单一向多元转变，但主要以自发择业为主，组织化程度有待进一步提高；常年外出务工人数日渐增多，且以中青年男性劳动力为主体，务工时间集中于6至10个月；外出劳动力受教育程度普遍较低，初中及以下文化层次人员占比73%；各县区及平凉市务工人员从事行业统计结果显示：务工行业分布于一二产业的人员占比57.68%，服务行业仅为25.66%，务工形式主要为苦力型，技能型务工发展不足；而在就业意愿行业调查中，第三产业占比最高，占32.54%；劳务流转地主要集中在西安、兰州、银川及新疆等西部地区，回乡创业者日渐增多，政府推动作用显著，规模、效益增势明显；境外劳务输出开始起步。