一是肉牛产业健康持续发展存在源头隐忧。平凉市养牛户绝对数量较多，存栏量总体较大，商品牛出栏量也较高，但肉牛饲养的主体仍是中小养殖户，大多数出栏的肉牛由中小养殖户提供。但据调查发现，受农业结构调整和对外劳务输出等因素影响，农户饲养家畜的积极性下降，加之养殖成本的上升，农户养牛的意愿下降，养牛户和养牛数量减少，主要原因是肉牛饲养周期长、成本高、利润低，加之进口牛肉市场放开，养殖农户更倾向于购买架子牛短期育肥，这种饲养模式主要是在当地或周边地区购买架子牛，经过3—5个月短期育肥后出售，每头牛能获2000—3000元收益。而相比饲养商品牛或扩大养殖规模，则需要大量的周转资金购买架子牛和饲料，而普通的农户普遍缺少周转资金，许多养殖户倾向于短期育肥，不愿选择饲养繁殖母牛，结果繁殖母牛数量逐渐下降，影响了肉牛存栏数。因此，繁殖母牛数量下降和肉牛存栏量下降对肉牛产业的发展来说是严重的危机，如何充分调动中小养殖户饲养商品牛的积极性，同时大力推广集约化规模化养殖，提高繁殖母牛数量，是平凉肉牛产业发展面临的首要问题。

二是养殖户缺乏规模化养殖的技术和管理经验。近年来，许多普通的养殖户通过养牛走上了脱贫致富，取得了实实在在的收益，在利益的驱使下，一些养殖户为了获得更大收益盲目投资扩大饲养规模，但规模化养殖与普通散养在养殖技术和管理方面差异较大，生产管理等各方面的人工和时间投入更大，生产分工要求更加专业，而这些看似简单却要求更高的专业化管理是养殖户普遍缺乏的，加上初期投入资金不足而转向金融贷款，给养殖户带来内在心理压力和外在的经济压力更大，导致肉牛生产效能反而下降，肉牛价格稍有下行波动，养殖效益就保持在出去人工投入后的保本或微利状态。一些规模化养殖场出现亏损难以为继后，最终由于经营不善而亏损倒闭。(www.daowen.com)