经营城市是市场经济条件下城市科学化运作的基本方式和正确理念。然而，平凉市的城市建设依然停留在计划经济的框架之内，在规划、建设、管理的各个环节主要依靠政府财政投资，对市政设施只建设、不经营，只投入、不受益或者少收益，建设资金基本靠财政提供，存在有多少钱修多少路的问题，政府财力有限，形成严峻的资金短缺矛盾。仅有的市场行为是运营土地，但长期以来口子放得太开，缺乏成熟高效的运作策略，致使有些土地的收益甚至低于其综合开支，未能发挥土地资源的最大效用。

城市规划的执行效率低，城市建设的随意性很强，未能严格把控开发节奏，长期如此导致大片棚户区圈入城市版图，影响了城市风貌的有序构建，抬高了城市未来的发展成本，成为城市提质扩容的严重障碍。城区存在大量老旧建筑，一则影响城市整体风貌，二则退线不够，阻碍绿化、人行道等要素的构建，影响城市规划的顺利执行。

城市营销滞后，平凉市和崆峒山的品牌不够响亮。城市知名度在投资客商、旅游者招徕等方面发挥着举足轻重的作用。平凉市作为全国294个地级市之一，在上海人的心目中长期作为一个街道名而存在。平凉市重点承接产业转移的关中平原城市群，对平凉的基本情况也未能有效了解，宣传和广告的力度不够，在很大程度上造成平凉市在与周边城市的同质化竞争中始终处于下风的现状。(www.daowen.com)

城市管理的精细化程度不高，高峰期交通拥堵严重，摊贩占道经营现象突出，车辆乱停乱放严重，噪音、污水、废气影响居民生活，城市卫生还存在相当部分死角，公厕卫生差，设施破坏严重，物业管理不规范，遭群众反映和投诉较多，县城和重点乡镇的垃圾集中清运、卫生设施管护、社会治安等问题依然突出。城镇化是一个系统过程，必须依靠大批具备专业知识技能的干部人才来进行过程管控，但平凉市自己培养不出此类人才，又难以吸引来优秀人才，人才短缺矛盾将长期牵绊城镇化发展。