平凉市全市人均水资源量336m3，不足全国平均的六分之一，加之水资源时空分布不均，来水和用水过程不匹配，致使水资源短缺且开发利用困难。就中心城市而言，因水资源限制造成城市最大承载量为60万人左右。平凉市各县城均属河谷地段的带型城市，受地形影响，土地资源极其紧张，城市形态也不好布局，这些因素极力限制了平凉城市的发展潜力。

产业是支撑城镇化持续健康发展的根本。平凉市工业经济的规模偏小，基础较弱，同时又面临周边城市的激烈竞争。产业基础薄弱成为制约平凉市城镇化发展的最主要因素。通过近年来的发展实践可以看出，虽然平凉市在区位、气候等各方面均比庆阳市有优势，但得到的政策和项目支持却少得多，连续痛失发展机遇。向未来看，平凉市被划入关中平原城市群，但西安市的发展也很不充分，又在全面建设国家中心城市，极有可能依靠其优势的人财物资源形成虹吸效应，将产业吸引到那里。此外，关中平原城市群中其他城市的基础相比于平凉也雄厚得多，竞争不可谓不激烈。2017年平凉市实现第二产业增加值95.31亿元，其中工业增加值仅50.98亿元，规模以上工业占比92%，意味着工业经济的进入壁垒较高，对吸纳劳动力就业有限，相应地，引导城镇化的力度有限。第三产业成为平凉市吸纳劳动力，推动常住人口城镇化的最主要领域，2017年实现增加值186.58亿元。但平凉市的第三产业缺乏工业经济的支撑，基础薄弱，规范化运作水平低，这一部分城镇就业往往表现出缺乏稳定性、收入水平低等特点，导引的农村人口转移也往往缺乏稳定性。商贸物流业是平凉市的传统优势产业。然而，受交通等基础设施建设滞后影响，商业的传统优势正在丧失，与周边地区的比较优势不断被抵消，制约了该产业的整体发展壮大，同时也影响了农业转移人口的就业和市民化进程。(www.daowen.com)