规划是城镇化的首要环节，在新型城镇化过程中居于主导地位。近年来，平凉市突出规划的统筹约束作用，紧紧围绕全市经济社会发展规划，统筹产业发展、土地利用、资源禀赋、文化传统和地域特点，坚持高起点、高标准编制城镇化方面各类规划795项，完成了《平凉市域城镇体系规划》、第四版城市总体规划编制，目前又完成了新时代面向两个一百年的《城市发展战略规划》的编制，将目标直接投向了2050年；6县第三轮县城总体规划完成编修，实现了县城控制性详细规划、102个乡镇总体规划、1529个村庄规划全覆盖。规划体系的完善，为市域城镇化的健康有序发展提供了前提条件。

从现已形成的规划和发展战略来看，在当前框架下，平凉市新型城镇化发展方向是明确的。主要有三：一是强调交通先行，在规划中全面补齐内外交通短板，用高铁将平凉与西兰银连接起来，用快速公路网将陇东四市、将市内各县（区）连接起来，真正形成四通八达的立体交通体系，全面凸显平凉的区位优势；二是强调对接西安，主动服务关中平原城市群，接受产业辐射，努力打造西安的菜篮子、果园子、肉铺子和疗养院，全面凸显平凉的气候优势和农业特色；三是强调生态建设，依托现有山川风貌和植被基础，构建由公园和绿道相互交织的游憩绿地体系，打造绿色休闲圈，为平凉城市绘就了生态宜居的动人图景。

在新型城镇化总体布局上，形成“一主三副三节点、两轴三区双通道”的空间布局结构。截至目前，全市范围内从中心城市，到6县县城，以及市区和城区范围之外的其余91个乡镇，均按照人口规模和职能类型赋予了清晰的定位。(www.daowen.com)

表1　平凉市市域城镇等级规模和职能结构规划表

资料来源：根据平凉市城市发展战略规划编制整理。