1.自然地理条件局限。平凉城区地处黄土高原内陆六盘山下，属典型的半干旱型气候，降水量小，空气扩散能力差，大气质量改善难度大、成本高，大气污染防治客观上存在困难和不利因素。新疆、内蒙古、宁夏等地沙尘暴、沙尘天气后的高空浮尘及输入性雾霾等不利因素严重影响空气质量。

2017年，总体情况是冬季和春季环境空气污染最严重，其次是秋季和夏季。这与城市冬季煤炭供暖和各季节的气象条件密切相关。冬季广大农村地区要燃煤取暖，废气的排放量大，气候条件不利于污染物的稀释和扩散，造成严重的环境空气污染；在春季，风频高、风速大，有利于SO2、NO2的扩散但同时带来了沙尘暴，导致PM10、PM2.5污染严重；夏秋季节燃煤排放量小且雨水相对于其他季节丰沛，因此环境空气污染较轻。

2018年第二季度，平凉市7个县（区）中，庄浪县空气质量最好，空气质量达标率为88.8%，灵台县空气质量最差，空气质量达标率为67.1%，可吸入颗粒物（PM10）污染最重的是泾川县，浓度为101μg/m3，细颗粒物（PM2.5）污染最重的是华亭县，浓度为53μg/m3（见图3）。

图3　SO2、NO2浓度值随季节变化图

资料来源：《平凉市生态环境保护规划（2016—2025）》。

图4　2018年第二季度全市各县区环境空气质量监测结果(www.daowen.com)

资料来源：2018年第二季度全市空气、饮用水、地表水和重点污染企业环境监测结果公告。

2.地表水质量不稳定。平凉市水资源短缺，近几年降水量少，气候干旱，蒸发量大，导致地表水容量不足，河流径流量减小，河流自净能力减弱。而随着城市经济的发展，市政公用基础设施还不够完善，异常排放时有发生。

泾河水系平凉段有6个监测点，分别为八里桥、平镇桥、拦洪坝、圣母桥、长庆桥、告王河村断面水质监测点，通过对pH值、电导率、高锰酸盐指数等27个指标的检测，2017年泾河水系平凉段中平镇桥断面，10月水质为地表水劣Ⅴ类，主要污染指标为：氨氮超标1.8倍，总磷超标1.8倍，阴表超标0.4倍。渭河水系的监测点主要在葫芦河郭罗断面，2017年郭罗断面全年水质为地表水Ⅴ类，主要污染物指标为化学需氧量超标1.4倍，生化需氧量超标1.5倍，氨氮超标1.4倍，总磷超标1.16倍。

造成地表水质量不稳定的原因有：第一，葫芦河上游生态基流减少，到了枯水期河流水流量迅速减少，使得污染物的浓度增加。第二，沿河集中污染治理进展缓慢，葫芦河的污染物超标主要是处在上游的隆德县超量排污导致，但是跨省协调水污染治理难度很大，进展缓慢。第三，一些县城污水收集管网不完善，导致城区雨水和污水混合的问题更加突出。生活污水通过雨水直接向河流排污，给日常环境管理工作带来压力。第四，乡镇污水处理厂扩建改造进展缓慢。现有的污水处理厂管理不够专业精细，个别县城的污水处理能力已经是超负荷运转，处理工艺落后，处理能力和标准亟待提高。