自然条件差，致贫原因复杂，脱贫难度较大。平凉市建档立卡的贫困村占行政村总数1457个的40.8%，有贫困人口的非贫困村占行政村总数的57.9%。分析可见，贫困面广、贫困度深是平凉市脱贫攻坚面临的基本形势。目前尚未脱贫的贫困人口，主要分布在立地条件差，农业生产条件恶劣，耕地面积小、分布零散、自然灾害频繁的干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村4个区域。其次，积弱积贫造成当地劳动力受教育程度低下，对于掌握新的生产方式、摆脱传统落后的劳作方式，无论是思想上还是能力方面都很难得以实施。贫困人口致贫原因复杂，精准扶贫难度与力度较大，脱贫致富难度较大（见表3）。

从深度贫困的庄浪县、静宁县贫困现状来看，因病致贫、因残致贫以及缺技术、劳力、资金等方面问题依然较为严峻，致贫原因多且贫困程度深，都是将来如期脱贫最难啃的“硬骨头”，解决这些村和人口的贫困问题，成本高、难度大。

表3　平凉市贫困户致贫原因分类表(www.daowen.com)

数据来源：根据平凉市扶贫办提供数据整理。

基础设施欠账较大，建设任务重。在全面落实“2+19”精准扶贫工作方案中，路、水、电、房等基础设施建设任务还十分繁重。截至2018年6月，平凉所辖6县1区，仍有4个县高速公路处于建设阶段，铁路、机场均处于筹划建设阶段，平凉境内县乡公路等级偏低、通行能力较差，村组道路没有全部硬化，一些贫困乡村特别是偏远山区的安全饮水还未彻底解决，7000多户农户危房亟须改造，8600多户贫困户需要移民搬迁，农村幼儿教师短缺2000多名，医疗、文化、体育、养老等社会事业发展比较滞后，贫困群众如期脱贫难度较大。