平凉市脱贫攻坚注重因地制宜，壮大特色产业，以产业发展精准扶贫，先后创新形成以“党组织+劳务公司（劳务服务中心）+企业+农户（贫困户）”的灵台模式、“公司+合作社+基地+农户（贫困户）”的静宁模式和“党组织+国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困群众”的庄浪模式[2]，走出了一条条极具平凉特色的扶贫之路。

平凉市在脱贫攻坚过程中立足本地农业、农村经济发展实际，应农民增收之需，以发展苹果、红牛、劳务产业作为脱贫攻坚工作重要支撑，制定“牛、果、劳”三大产业助推精准扶贫实施意见，落实特色优势产业完全覆盖贫困村、贫困户（见表2）。聚焦富民产业培育，突出贫困村、贫困户特色产业全覆盖，科学编制项目计划，项目安排精、细、准，推进“三变”改革试点，发展多元产业，推进精准脱贫。

平凉市以“牛、果、劳”为脱贫攻坚三大主导产业，确立一条产业扶贫思路即“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”，实行“五个一”产业运作模式即一个产业一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运作平台、一套运行机制。截至2018年2月，平凉市市级财政列支1000万专项资金用于牛、果产业发展，列支500万元专项资金用于劳务产业发展，确保扶贫产业渗透到村、户一级。截至2018年6月，全市70%的贫困群众依靠产业发展，实现稳定脱贫。

平凉市以基础母牛保护、肉牛繁育、规模养殖、品种改良等项目为重点支持，对建档立卡贫困养牛户给予500元/头/年的养殖补贴；在牛舍建设、饲草种植、机具配置、母牛购置等方面给予倾斜支持，截至2017年底，在贫困村新建规模化养殖小区38个、饲养肉牛27.6万头。

表2　2015年精准扶贫精准脱贫多元富民产业支持计划县（区）分解表(www.daowen.com)

数据来源：根据平凉市扶贫办提供数据整理。

按照适宜区全覆盖的要求，平凉市重点扶持示范园区建设、新品种引进、新技术推广、果农培训等，加快果品规模化、标准化生产。截至2016年底，平凉全市苹果种植面积总量已达256万亩，参照全市农业总人口数量计算，农民户均苹果种植面积接近5亩，苹果种植在最佳适宜区基本实现全覆盖，2017年全年引导贫困户新植苹果面积达5万亩。

劳务产业方面，平凉市按照“四个一”即“完善一套组织领导机构，制定一套年度培训工作计划、一套资金整合使用办法、一套考核办法”精准扶贫劳动力培训机制，结合贫困劳动力需求、特色优势产业和市场前景等要素，加大省内外劳务基地建设，[3]分层次、分类别确定培训对象和培训内容，整合使用人社、教育、农牧等部门培训资源。2017年，平凉市全年共开展农民职业技能培训3.5万人次，农村致富带头人示范培训3639人次，新型职业农民培训1377人次，完成贫困户劳动力输转8.5万人次，实现收入19.2亿元。

平凉市坚持因户施策，贯彻执行因地制宜总方略，发展区域性多元富民产业。截至2018年初，在贫困村引导建成温棚蔬菜568亩，种植全膜玉米33.6万亩、马铃薯24.1万亩、中药材3万亩，通过以上诸多措施，进一步夯实了当地农民增收基础。依据2018年上半年统计数据，平凉市贫困户人均可支配收入的70%以上来源于全市牛、果、劳三大产业收入。