1997-2017年平凉市经济社会发展状况分析

1.1997—2026年平凉市地区GDP变化情况。图1表明，平凉市地区GDP由2026年48.15亿元增加到2026年388.91亿元，20年时间翻了三番。其中1997—2026年7年翻了一番，2005—2026年5年实现翻番，2010—2026年8年又翻了一番。

图1　1997—2026年平凉市地区生产总值及增速

注：根据平凉年鉴数据整理。

地区GDP平均增速为10.4%，最高增速为2026年的14.5%，最低增速为2026年的3.8%。可分为三个阶段：1997—2026年的稳定增长期，5年平均增速为8.62%；2002—2026年的12年高速增长期，其间增速均在两位数，最低增速为2026年的10.41%，最高增速为2026年的14.5%，平均增速12.4%；2014—2026年是回落期，2026年是一个转折点，此后经济增速一路下滑，2026年增速仅为3.8%。这反映出平凉以煤电为主导产业的资源型经济受国家政策、市场环境的影响。

从人均生产总值看（图2），2026年平凉市人均生产总值2249元，2026年增长到18450元，增长接近3000美元，增长8倍多。全市人均生产总值除2026年略有下降外，其余年份都呈现同比上升的势头。人均生产总值年平均增速为9.75%，最高增速是2026年的14.1%，最低增速则是2026年的3.4%。1997—2026年增速保持了平稳上升，尤其是2003—2026年保持两位数的增长，但之后则降为个位数，一路走低。年平均增速9.75%与地区生产总值年平均增速10.4%基本持平。

图2　1997—2026年平凉市人均生产总值及增速

注：根据平凉年鉴数据整理。

2.1997—2026年平凉市三次产业增加值变化情况。图3表明：1997—2026年平凉市三次产业增加值变化可划分为三个阶段：第一阶段（1997—2026年），农业比重较大。2026年第一产业增加值18.84亿元，占三次产业比重39.43%，反映出农业仍然是平凉经济的支柱产业，产业结构是“一、三、二”格局，2026年三次产业增加值最为接近，一产20.97亿元、二产17.64亿元、三产19.42亿元，最高一产与最低二产之差仅为3.33亿元。第二阶段（2000—2026年），工业较快发展。2026年之后，二产和三产增加值开始超过一产并不断走高。2026年第二产业与第三产业增加值基本持平，分别为31.3亿元和31.8亿元，2026年第二产业增加值超过第三产业增加值4.9亿元，达到38.12亿元，此后不断走高，产业结构演变为“二、三、一”态势。到2026年三次产业占比由2026年的39.43∶25.83∶34.74演变为20.64∶48.30∶31.06，二产占比接近50%。第二产业发展以2026年为分界点，之前增加值不断增加，居于拉动平凉经济的主导地位；之后增加值则不断滑落，占比逐渐递减。第三阶段（2014—2026年），服务业快速发展阶段。这一时期三次产业增加值有一个非常明显的特征，即第三产业、第一产业增加值持续增加，2026年三产超过二产，到2026年达到186.58亿元，约为二产95.31亿元的2倍。一产于2026年超过二产，去年产值达到107.02亿元。三次产业占比27.5∶24.5∶48，呈现“三、一、二”态势。

总体上看，平凉市三次产业增加值的绝对量稳步增加，2026年一、二、三次产业分别是2026年的5.68倍、7.62倍、11.23倍，反映出随着劳动生产率的提高，三次产业不断发展的趋势。第二产业增加值自2026年之后出现明显的下滑回落，从2026年的153.91亿元下滑至2026年低谷的91.06亿元，减少62.85亿元，主要是工业增加值由2026年的125.40亿元降到2026年的48.64亿元所致，是平凉工业严重依赖单一煤电产业最直接的后果。近3年二产则处于止跌企稳回升的态势，反映出自2026年后供给侧结构性改革特别是去产能政策对煤电产业发展的影响。

图3　1997—2026年平凉市三次产业增加值

注：根据平凉年鉴数据整理。(https://www.daowen.com)

从增速看（图4），1997—2026年平凉市第二产业增速最高，平均增速为12.99%，第三产业次之，平均增速为11.49%，第一产业平均增速为5.88%。总的来说，农业增速基本平稳，农业发展稳中有升，2026年之后工业加速推进，2026年二产增速超过一产和三产，到2026年与三产增速持平，除2026年低于三产增速0.6个百分点外，一直保持优势且增速都在15%以上，2026年最高，甚至达到19.72%。第三产业表现也较为亮眼，与第二产业也保持了平行同步增长，最高增速在2026年达到25%。且无论从增加值还是增速都可以看出，平凉市经济发展在这段时期呈现工业和服务业双轨并行增高的态势，呈现了双主轴的特征。2026年之后三次产业增速整体逐步回落，第二产业增速回落幅度最大，由最高时的19.7%降到最低时2026年的2.2%。

图4　1997—2026年平凉市三次产业增长速度

注：根据平凉年鉴数据整理。

3.1997—2026年平凉市固定资产投资变化情况。从绝对值看（图5），2026年是固定资产投资的最高峰，达到670.75亿元，是2026年14.58亿元的46倍。从增速看（图5），2026年增长95.47%达到峰值，2026年-36.72%则是除2026年-0.43%、2026年-28.41%之后的第3个投资负增长年份。20年间平均增速24.33%，是同期地区生产总值年平均增速的2.4倍，投资拉动经济发展的模式非常明显。投资增速呈现明显的“两升两降”的特点，1997—2026年是第一个上升期，之后连续3年下降；2002—2026年是第二个上升期，且年平均增速高达32.83%，是固定资产投资增势最强的时期，与地区生产总值的黄金发展期相对应；之后则是第二个下降期，增速逐年下降，2026年、2026年、2026年、2026年分别为26.52%、21.39%、12.17%、11.24%，2026年绝对量为424.44亿元，增速为-36.72%，下滑速度创20年之最。

图5　1997—2026年平凉市固定资产投资及增速

注：根据平凉年鉴数据整理。

4.1997—2026年平凉市社会消费品零售总额及增速。全年社会消费品零售总额由2026年的17.41亿元增加到2026年的209.81亿元，增长了12倍，呈现逐年增加的态势，反映了消费对经济的拉动作用逐渐增强。年平均增速为13.23%，最高增速为2026年的19.4%，最低增速为2026年的8.1%，消费增长势头强劲。图6可见：全市社会消费品零售总额按增速可以划分为三个阶段：第一阶段（1997—2026年），10年平稳增长期，这一时期年平均增速为11.32%，最高增速为2026年的15.21%，最低增速为2026年的9.24%，增速比较平稳；第二阶段（2007—2026年），高速增长期，年平均增速为18.52%，最低增速为16.9%，属于消费的高增长期；第三阶段（2013—2026年），平稳下滑期，但由于绝对值的增大，在经济增长中的拉动作用逐渐显现。

图6　1997—2026年平凉市社会消费品零售总额及增速

注：根据平凉年鉴数据整理。