【小案例】

“十三五”期间，西安应加快建设高新、曲江国家级文化和科技融合示范基地、国家数字出版基地和国家广告产业园，创建国家对外文化贸易基地，建设全国文化创意中心。加快发展现代文化产业中的高端影视、现代传媒、创意设计以及3D模型外包、国际动漫加工、原创动漫开发、漫画数字化应用、影视特效制作、手机娱乐、数字出版、媒体后台数字库等新兴服务外包业务。利用文化体制创新和文化产业发展契机，培育出一批创作、制作、发行、授权以及延伸品开发的高端动漫外包企业，加快影视制作外包、动漫衍生品的开发，依据西安在软件开发行业的优势，加强动漫创意软件开发，如漫画平面设计软件、动画制作软件、动画音频软件等，鼓励发展建筑、规划、工业、广告、影视等领域的应用动画制作，做大做强西安影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等特色品牌，鼓励动漫衍生品如网络游戏、主题公园、主题餐饮、数码产品等的开发和拓展。

——摘自《西安市服务外包发展报告》

案例提问：

（1）你认为西安市发展文化创意服务外包的优势在哪里？

（2）西安的动漫外包产业与菲律宾相比，其发展的契机有何不同？

（一）文化创意服务外包发展的环境条件

1.历史文化基础

文化创意服务产业归根到底是文化底蕴的堆积和思想的交流，文化创意服务外包企业所在之地同样也需要丰富的历史文化基础才能够得以发展。在我国建立文化创意服务外包产业园的地区包括上海长宁数字媒体园区、西安碑林动漫产业园、西安曲江文化服务外包园区、河南国家知识产权创意产业试点园区等，可以看到，这些都是历史较为厚重、有丰富的文化沉淀的地区，这是文化创意服务外包产业得以发展的优势之一。文化创意服务外包产业得以发展的另一个历史原因则是它产生于文化比较多元的地区。无论是上海还是菲律宾，基于历史上得天独厚的条件，这些地区的文化都是比较多元和复杂的，所以对于外来的文化也具有一定的包容性。

2.相关产业基础稳固(www.daowen.com)

无论是制作广告、动画还是建筑设计，文化创意产业虽然是以创意作为核心竞争力的，但是最终产品的实现依旧需要依靠信息技术、影视制作技能等技术，因此，在信息技术产业、软件开发产业、动漫制作产业等文化创意服务外包相关产业发达的地区，更容易发展文化创意服务外包企业。

3.完善的文化体制保障

文化创意服务外包企业得以发展的另一个重要保障来自政府政策。《知识产权法》是文化创意服务外包企业最重要的靠山，最终生产出的产品的版权究竟应当归属于发包方和接包方中哪一方也是经常容易出现的问题。同时，政策的颁发也不断推动着文化创意服务外包企业的发展。2015年1月16日，我国国务院印发了《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，确定了服务外包产业的重点领域、主要任务和保障措施等，其中，明确提到要加快发展文化创意和休闲娱乐等领域服务外包。之后，各地都出台了文化创意服务外包相关的政策，以此来推动该产业的发展，一些针对留学生或文化创意服务专业人才提供的优惠政策也在一定程度上帮助文化创意服务外包产业获得更为优质的人才资源。

（二）文化创意服务外包发展的人才条件

1.丰富的创造力

以西安为例，西安文化艺术人才聚集，具有发展文化创意产业无可比拟的优势，影视传媒、数字出版、动漫游戏、手机娱乐、数字文化、广告策划等高附加值文化创意产业发展势头良好，以高新区、曲江新区为代表的文化产业增速连续多年保持20%以上。人才是第一生产力，西安市拥有大批具有创造力的艺术人才，因此才奠定了发展碑林动漫产业园、曲江文化服务外包园区的基础。

2.优秀的语言能力

良好的包容性使得上海、西安等城市更容易吸引海归人员，其具备优秀的语言能力，熟悉相关国家的语言及文化氛围，理解发包方国家的人文底蕴，在沟通中更容易达成共识。