2020年,辽源市委、市政府为贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神,认真落实国家和省、市党委政府决策部署,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,围绕“2个专题和9个专项”开展安全生产专项整治三年行动。
从2020年5月开始,市安委会组织布置、开展安全生产专项整治三年行动。三年整治主要围绕2个专题和9个专项开展全面整治。2个专题:学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述;落实企业安全生产主体责任。9个专项:紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、交通运输、工业园区、城市建设、危险废物9个重点行业领域开展专项整治。同时,明确其他行业领域也要结合实际开展专项整治。
三年整治分4个阶段进行:2020年5月至6月份为动员部署阶段。目前,各县(区)、经济开发区和各有关部门正在制定实施方案,实化细化工作措施,对专项整治作出具体安排。2020年6月至12月份为排查整治阶段。主要是建立问题隐患和制度措施“两个清单”,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。2021年为集中攻坚阶段。动态更新“两个清单”,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。2022年为巩固提升阶段。全面总结专项整治三年行动成果,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
这次专项整治三年行动与以往的专项整治和集中整治有很大不同。此次专项整治三年行动主要是利用3年时间全面查找并解决安全生产工作中深层次的问题和风险,最终达到“从根本上消除事故隐患”的目的。主要特点是强化思想认识,把“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”作为这次三年整治的第一个专题,推动各级各部门和企业牢固树立安全发展理念,强化安全红线意识。压实企业责任,安全生产的关键环节就是企业主体责任的落实。三年整治的重点就是要从企业主要负责人、安全管理人员和一线员工抓起,让企业负责人亲自抓部署,让安全管理人员亲自抓执行,让一线员工亲自抓落实,真正做到企业安全责任全覆盖、无死角。突出风险防控。安全生产工作方针是“安全第一、预防为主、综合治理”,可见预防工作的重要性。这次三年整治在全领域、全环节、全链条地排查、辨识、评估安全风险,制定科学有效的防控措施,确保把事故隐患消灭在萌芽之时。切实完善制定管理制度,深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,总结经验做法,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
消防安全专项整治,也是三年行动的一项重要整治内容,重点围绕几个方面开展。实施打通消防生命通道工程,市自然资源、住建、城管执法、市场监管、人防、交警和消防支队建立了消防车通道联合治理合作机制。各部门陆续建立联络会商、执法协作机制,加强源头管控、信用惩戒,共同为消防车道治理工作发力,实现共管共治。同时,将违法占用消防车通道经劝导拒不改正和驶离的单位或个人、半年内3次以上(含3次)因违法占用消防车通道被行政处罚的单位或个人、违法占用消防车通道的单位或个人逾期未履行行政处罚决定的3种行为,纳入“吉林省互联网+监管”系统进行信用公示,并同步至国家企业信用信息公示系统和信用中国,实施信用惩戒。(www.daowen.com)
对重点场所消防安全进行治理。针对高层建筑、大型商业综合体等重点场所,各级政府、行业部门将紧盯建筑消防设施、疏散通道、消防力量建设等重点环节集中开展专项整治。重点督办整改一批高层建筑严重问题,全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。加强大型商业综合体内部餐饮娱乐、儿童活动等重点场所,以及消防设施、疏散通道等重点部位管控,严格落实每季度消防安全检查评估制度,及时整改隐患问题。同时夯实消防安全网格化管理责任,聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、乡村、物流仓储等重点领域,以及学校和幼儿园、养老服务机构、医疗卫生机构、文化娱乐场所,还有文物建筑、博物馆等重点场所存在的消防安全突出风险,分阶段集中开展排查整治。建立完善重点行业消防安全管理规定,健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制,全面落实差异化风险管控措施。全面实施消防安全素质提升工程。将消防知识纳入社会主义精神文明建设和各级党政机关培训教育的必修内容。教育、民政、文旅、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门建立联动机制,指导本行业系统相关单位建立和落实消防安全宣传教育工作制度,开展经常性消防宣传教育活动,分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训,形成社会化消防安全宣传教育良好格局。
在交通安全方面,重点通过开展全方位、全链条、多层次的安全生产专项整治行动,努力实现事故起数、死亡人数和较大事故持续减少的目标。深入实施公路安全生命防护工程。2020年完成约200公里建设任务,巩固提升县乡公路安全隐患治理效果,加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治,深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程,推进实施干线公路灾害防治工程,全面清理整治农村“马路市场”。加大非法违法行为打击力度。依法严查严处客车、校车超速、超员、疲劳驾驶等违法违规行为,坚决清查“黑站点”“黑企业”“黑车”,强化治超“一超四罚”措施,深化“百吨王”专项整治。严格落实国家有关客车引导淘汰、强制报废等政策措施,对使用时间距报废年限1年以内的大客车,不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。督促客运企业及时报废淘汰老旧客车,加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车,消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。加强危险货物道路运输安全管理。强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。2020年实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。督促运输企业落实主体责任。加强运输车辆和驾驶人动态监管,督促客运车辆司乘人员规范使用安全带,严格旅游客运安全全过程、全链条监管,对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办,持续深化“高危风险企业”“终身禁驾人员”等曝光行动。
此次安全生产专项整治三年行动,是市委、市政府为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神,认真落实国家和省、市党委政府决策部署,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,全力实现“遏制亡人事故、杜绝重特大事故”的工作目标,推动辽源高质量转型发展的坚实保障。
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