东辽河,辽源的母亲河、生命之河,它在辽源人的心目中有着不可替代的位置,承载着几代辽源人的美好记忆。仙人河作为东辽河一级支流,因多年来的水质污染变黑变臭,成了城市形象的一道疤、辽源人心里的一种痛。
2018年11月14日,仙人河黑臭水体治理问题被中央生态环保督察组通报。面对通报,辽源怎么看?辽源应该怎么办?东辽河环境治理欠账如何还?自2018年11月14日至12月12日,整整672个小时,辽源人枕戈待旦、夜以继日,立下了“不把仙人河整治好誓不收兵”的军令状。这考验着辽源人的勇气和智慧。对于环保欠账,辽源不躲、不推、不辩解,痛定思痛,按下整改“快进键”,全面推进整改,举全市之力打响仙人河黑臭水体整治攻坚战。
11月23日,市委书记柴伟到任辽源后,第一时间实地踏察工程现场,查实情、摸底数、找问题症结;多次连夜召开仙人河黑臭水体整治专题会议,听汇报、提要求、促进度。市长孙弘多次深入仙人河黑臭水体整治工地、污水处理厂等地进行现场办公,加强统筹协调,高位推进相关工作的开展,狠抓相关部门的责任落实。抓好的顶层设计直击要害,精准下药,谋定疾行。随后,战略部署密集推出,由市委书记、市长担任组长,分管副市长为副组长的辽河流域污染治理领导小组成立,进一步强化组织领导。结合实际,科学、细致做好城市雨污分流、截污干管、管网汇接等专项规划。仙人河黑臭水体治理工作的管理措施和工程的任务清单、项目清单明晰、准确。各涉事部门倒排工期,利用鱼刺图等有效手段,推进污染治理工程建设。
市委书记柴伟说:“我们会积极争取利用国家和省里的政策和资金支持,同时由财政拿出一部分资金,撬动社会资本投入,全力推动仙人河黑臭水体治理重点项目尽早建成见效。”
一分部署,九分落实。压力传导,问责贯穿仙人河黑臭水体整治全过程。政治站位不高要问责,思想认识不清要问责,担当意识不强要问责,主体责任落实不到位要问责,推动工作决心和力度不大要问责,作风不严不实要问责,工程建成后却“晒太阳”的要问责,对不作为、慢作为、不担当者要问责,该换人就换人。仙人河黑臭水体治理对辽源来说,无疑是一场严格且严肃的政治考验、作风考试、压力测试、能力比试。面对破题整改,辽源只有以实干作答。
市委、市政府为提高黑臭水体治理效率与速度,以进度为序,截污控源,与时间赛跑,克服时间、天气、资金、人力等方面的困难,使各项工作再一次全面提速,无论是从认识层面的重视程度,抑或是实际举措和投入,都可谓力度空前。
市环保局调动精干力量对沿河两岸工业企业进行严看死守,加大监管力度,对违法排污行为保持高压态势,每发现一起、严肃查处一起;市水利局已经启动实施仙人河底泥清淤程序,强化仙人河河道垃圾清理工作,加大仙人河排污口巡查检查及封堵综合整治力度;龙山区制定《仙人河河道垃圾清理工作实施方案》,迅速采取有效措施,全面落实河道排查清理工作,强化日常保洁,确保做到垃圾即有即清。
工人们加班加点进行黑臭水体整治工程顶管作业
截污纳管是黑臭水体整治最直接、最有效的工程。市公用事业局针对施工中的实际情况,倒排工期、细化工艺,采用钢板桩支护、增加施工作业面等手段,具备条件的施工区域采取顶管与明挖相结合等工艺,全力推进工程建设进度。
在西安区仙人河矿电桥段和西安区人民医院桥段,往日河道里的垃圾已不见了踪影。西安区委、区政府对标对表整改任务,持续开展河道两侧小片荒及河道垃圾清理工作,并为仙人河农村段专门增设吸粪车和推粪车,建设堆肥间,集中收集畜禽粪便并统一还田处理。(www.daowen.com)
新建污水处理项目在此次整改中也备受社会各界关注。市城投集团在加快立项步伐的同时,加速进行项目建设用地征收拆迁工作,压缩各环节衔接时间,实现无缝对接,积极推进新建污水处理项目,克服重重困难,仅用5天时间就完成了被征地农民的两费补偿工作,用3天时间完成了土地征收拆迁和清表工作。在资金紧缺的情况下,投入近1200万元,办理征地农转用手续及编制前期各项要件。
控源截污工程持续加速的同时,河道清理工作也在有序进行。对于仙人河河道内的垃圾、粪污、杂物已进行全流域“拉网式”清理。相关专家对河道清淤深度、废弃物处置和客土回填等事宜已经进行论证。在仙人河华罡医院前、西小桥河段,河内水量虽然很少,但沿岸及河内垃圾得到有效清理。
“一条河亟须治理,一座城等待焕新。”这是众人的期许,也是辽源背负的历史责任。市委书记柴伟说:我们应该制定科学、务实、有效的治本措施。结合工作实际,倒排工期、挂图作战,列出时间表、路线图,确保仙人河黑臭水体整治、东辽河流域综合治理治出形象、治出变化、治出口碑。
仙人河黑臭水体整治超常规治河,每天的施工进度都在变。截至12月11日,截污干管迁移工程完成顶管10311米。雨污分流改造年度任务由原来的21.18公里增加至23.18公里,现已完成22.58公里。袜业园区污水处理厂正在加速扩容提标,日处理量将从1.2万吨扩大至2万吨。超常规治河,各部门的工作作风都在变。“不拖沓、不推诿、不回避”是生态环境治理工作的总步调。按照“第一时间核查、第一时间处置、第一时间公开、第一时间反馈”的要求,我市成立专项工作小组,推行“1+6”工作制度,即接到案件后,1小时内务必梳理案情上报;6小时内专项调查组务必召开会商会议,确保案件任务分解不隔夜。开设“只跑一次”绿色通道,紧密工作环节,尽快拿下截污干管建设、雨污分流改造、排污口封堵治理、垃圾清理、清淤疏浚等标志性战役。超常规治河,老百姓的观念也在变。从长期的麻木到近期的关注,老百姓开始意识到治河不是一个人的事,也不是一群干部的事,而是全民参与、共治共管共享的头等大事。有企业家来到项目施工现场,给工人们送来了方便面、开水煲、暖手宝等慰问品。控源截污工程施工期间,昼夜抢工期的工人们感动了周边商户,帮助扯电,提供清扫工具和临时休息场所,对于治河,老百姓的眼神里充满了憧憬和期待。
2018年底,我市围绕水生态修复、水污染防治、水资源保护,谋划了总投资46.96亿元的64个治理项目,已列入《吉林省辽河流域水污染治理与生态修复综合规划(2018—2035)》,现已开工建设24个项目。
针对尤为紧迫的水污染防治突出问题,各部门对照时间表、路线图,协同作战、抢抓工期,力争在保证质量的前提下按时完成目标任务。在污水处理方面,环保、公用、水利、财政等部门正抓紧在东辽河主河道设置临时移动式污水处理设备,力争明年年初投入运行。市污水处理厂建成后,可将移动式污水处理设备交付市水务集团进入固定资产,作为全市应急处置污水备用设施。在控源截污方面,市水利局连续奋战,抢在2019年3月末前完成仙人河37个雨排口的治理工作,防止污水混入;市公用事业局落实任务清单,2019年初春将递交仙人河11.5公里顶管完工、标段全线汇接贯通等工作的“成绩单”;2019年4月开工、2020年底验收,市公用事业局与工程公司完成对接,积极推进仙人河黑臭水体治理项目河段截污干管69.213公里工程建设;水利、环保、公用等部门联合行动,将利用5个月时间完成仙人河底泥清淤工程。
攻破治水难关,从根本出发,从担当做起。涉深水、闯险滩,辽源知耻而后勇,知不足而奋进。这是一场攻坚战。不言败、不退缩、不低头,是辽源的态度和决心。与时俱进,破解深层次矛盾,既要治出涓涓清流,更要治好城市的精神面貌。这是一场必须打赢的决战。东辽河治理,关系着辽源转型发展的命运,担负着招商引资、生态旅游、人才引进的“门面”重任,只能成功,没有退路。这也是一场持久战。生态历史欠账非一日所累,治河更不可能立竿见影。只要方向对、不停步,就一定能成功。直面治河之问,辽源的回答掷地有声:“我们干!”
为加快黑臭水体整治,打赢东辽河污染治理攻坚战,辽源市2018年启动总投资3.3亿元的雨污管网分流改造项目,共改造雨污管网73公里。截至2019年末,共完成53.2公里。
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