1949年7月，为了庆祝党的28周年生日、表明中国共产党已经立足城市，开始在城市领导未来新中国的建设，北平（北京）、上海等市的党组织开始公开建党。9月，西安（今辽源市，下同）市委决定，向群众公开各级党组织和党员身份，公开建立基层党组织、发展党员队伍。

解放初期的西安市正处在全面恢复生产的紧张工作中，未能及时扩大党的建设，全市仅有党员595名。1949年9月，西安市委遵照上级指示，决定一律公开共产党组织和党员身份，开始公开建立完善各级党组织，公布党员名单，制订党员发展计划，完善党的民主政策，接受群众监督。一时间，在各机关、矿山、工厂、学校等单位的“民主墙”上，出现了共产党员的名单，得到了广大群众的关注和热议。

西安市委公开建党之初，因为工人党员在党内占了绝对优势，发展党员重心放在工矿企业，党的构成上起了根本的变化。全市的党组织增加了新的血液和新的力量，提高了党的地位，促进转变领导作风。

1949年9月前，西安市工人党员有282名，占全市党员50%左右。至年底，工人党员1081名，占全市党员77%，工人中党的力量增加了。西安县煤矿在中华人民共和国成立前有工人13140人、党员282人，占工人比例的2%。1949年底，西安矿务局有工人12700人、党员1081名，占工人比例的8.2%。

西安市注意发展技术工人加入党组织。技术工人政治思想上的提高，容易在工人中建立威信。当时全市技术工人1665名、党员368名，约占技术工人的22.1%。

结合公开建党，办了25期党员、积极分子短期训练班，训练2270人，提高了党员和群众的觉悟，密切了党群关系，提高了党的发展质量，转变了过去群众对于党不正确的认识，让群众知道了当一个党员不简单，不但思想上进步、工作积极，而且是生产上的好手。很多群众主动找到党员干部征求意见，希望得到批评、帮助。有的群众说：“共产党员能干、能吃苦，有办法！”有的说：“党员要来，大家都高兴！”

西安矿务局的党员在生产中发挥了很大的积极作用。党员注意团结全体工人，生产中提前完成生产任务，在群众中威信很高，他们在各种运动中起了先锋和保障作用。

在矿山的建党工作中，共产党员成为一支突出力量。矿山中有的非党班长遇到问题会主动和党员商量。在机关内公开党与公开建党后，群众要求党员经常找谈话、批评，群众也给党提了意见。过去接近群众少，党员间在一起较多。在公开党员身份后，很多党员的觉悟得到很大提高，主动找群众谈心，要求群众提意见；自己的毛病也主动检查克服，在工厂、矿里党员自觉地干在前头、起表率作用。群众的思想觉悟也得到提高，纷纷主动要求加入党组织。有的党员不愿意接近群众。有的群众就会说：“你是共产党员，为什么这样？我们应该怎样呢？”这也让党员放下心理包袱，主动融入到群众中去。群众对共产党员这个光荣称号十分敬重，共产党真正成为群众所拥护爱戴的组织。

在各种运动中，党员自己起模范带头作用，检讨自己的缺点，推动了群众提高认识。在立功竞赛活动中，绝大多数党员都发挥了模范作用，转变了职工的劳动态度、觉悟，提高了生产质量，并涌现出大批积极分子、干部。立功竞赛结束，矿山党组织又号召提前一月完成全年任务，结果提前两个月完成。(www.daowen.com)

在泰信矿劳动竞赛中，号召党员用实际行动来迎接“七一”，头几天日产量不到2000吨，后来日产量达到2500吨。党员刘言忠、李维有、叶治安、朱清江领导工友超过任务两倍以上。在检查浪费事件中，党员首先提出意见，打消群众的顾虑，党员都首先提了意见。工人白长太入党后，自愿上交价值不菲的“经纬仪”。在创纪录运动中，矿山党总支、党支部经常组织召开大会，党员积极想方设法团结群众，主动改造落后工友，帮助群众克服缺点。在半个月的创纪录运动中，富国矿创出31项，党员创纪录14项，占42%，推动群众创纪录10项；东城矿党员创新纪录者52人，占全矿创纪录者的62%；富国矿党员会庆文及团员鲍云普创了全局最高的掘进新纪录，施玉海领导本组创一班每工6.25吨的采煤纪录。泰信矿党员甯贵斌、董焕亭打道钉最高超过伪满时期20多倍，郭全宾创每工5.7吨的采煤纪录，泰信矿创纪录党员有70名。

西安市电业局、发电厂的党员在开始修建西大桥时，党员徐连科带头参加挑土劳动，带动群众也积极在工余时间参加劳动，累计省500多小工；阎党义提出“废铁复活”口号，用废铁来制造打煤机，提高效率。由于党员的积极带头，燃煤率总局规定0.99公斤煤发1个电字，现在0.8公斤1个电字；矿山本部工电科实行七级工资制，群众普遍反映新定额高，不愿实行。党内决定后，便动员积极分子说服群众，打通思想，并带头执行，结果胜利地超过新定额，工资也多得了，又受到局的创纪录奖励。

在各种活动中，党员不仅自己积极带头，并能带动别人努力工作，向群众宣传，改造落后工友，许多耍钱、吃喝不正干的工友经党员的耐心说服教育，生产积极性高了，有的还立了功或创造了新纪录。

1950年1月11日，西安市委书记赵龙为首届党代会题词。

党员在克服困难上也起了很大作用。如大成矿李德文想尽了各种办法，坚持一坑的复工工作，获得全局的“劳动英雄”称号。坑内发生事故，党员便奋不顾身去抢救，有的被熏倒，醒过来接着赶上去，有的熏倒好几次。群众说：“没有党员不能克服的困难。”哪里工作不好做、有困难，便派党员去；哪个掌子出煤少、产量低，便派党员去干。群众一听说党员来了非常高兴，工作积极性也随之增强。在东城三坑308掌子，过去没有党员，每次分配生产任务都不能完成，支部便讨论决定派党员臧兴旺同志过去。他去后首先发扬民主，让大家提意见，并且自己积极带头苦干，团结工人，主动找各班组长开会探讨，帮助工友解决困难，最后超过任务量75%。党员为保护国家财产、防奸防盗防火，组织夜间巡逻，防止敌特的破坏。各单位的模范事迹举不胜举，涌现出很多的党员模范、生产模范，他们克服困难，任劳任怨，工作干在前头，团结群众，为群众所拥护。

党员在群众工作中形成一套经验：一是积极带头，克服苦难，在生产上起作用，并创造新纪录，发明创造；二是在群众中发扬民主，虚心接受工人意见，成为团结群众的核心；三是注意解决工人在生产中或生活中的困难。

1950年1月12日，中国共产党西安市第一届一次党员代表会议在政府礼堂召开。出席会议代表114名，列席代表56名。会议选举产生了中国共产党西安市委第一届委员会委员，赵龙任市委书记。市委书记赵龙作了《对党工作总结及检讨报告》和会议的总结报告。

西安市党组织公开初建中，培养了很多优秀党员，树立了共产党员在群众中的高大形象，极大地激励了群众生产热情，创新了很多的工作方式，保证安全生产的同时超额完成了计划任务。