1946年6月，西安县党组织撤离西安县城以后，西安人民仍然在地下党组织的领导下，秘密进行革命活动，进行了不屈不挠的反抗和斗争。地下党组织成员以从事不同行业和身份，在隐蔽战线上与敌人殊死搏斗，为东北解放立下赫赫战功。

1946年年中，解放战争形势发生了极大变化，中共中央东北局下达了《关于我军在城市中已暴露面貌之干部、军队、组织撤出城市等问题的指示》。据此，驻西安县的中共党政军机关和部队全部撤出了县城；同时，指示各县区委留下一部分未暴露身份又属于西安县本地、熟悉城内情况的同志转入地下斗争。辽宁省委书记白坚称之为辽宁二地委坚持敌后作战的第二条战线。

在撤退之初，有一部分人员先是撤至西安县郊外，等待下一步指示。地下工作由沈阳城工部统一领导，部长李明哲主持工作，靲治国协助工作；西安县城内则由刘传儒、杜世永和景希中具体指挥。

1946年5月下旬，由于国民党军主力占领了西安县及周边地区，按照上级指示，为了把对敌工作搞好，西安县地下工作由辽宁城工委组织协调，辽宁城工委主任苏华，副主任靲治国，委员有郭春雷、刘城、李伯岚等。西安县地下组织负责人是张伯良，在撤出西安县时，秘密组织培养了几十名思想进步人士，安插在西安县各行各业，收集情报，暗中观察敌人动向。

张伯良临走时命令刘传儒、杜世永和景希中3人秘密留在矿山，并布置了三条任务：一是掌握情况，二是监视敌人，三是保护矿山。西安县在刘传儒带领下，继续秘密开展工作。

在当时国民党疯狂进攻、残酷镇压的情况下，为了保存力量，适应地下特殊斗争的需要，地下党组织把工作重点放在不断积累和扩大革命力量上，把注意发展和培养地下党员、扩大党组织当成首要任务和基础工作。留在城内的地下党员利用公开身份，通过串亲访友、帮扶邻居、有事大家做、有难大家帮等日常活动，把重点群众团结在自己身边，通过接触，影响身边的人，在接触中注意观察和了解准备培养的对象。最初，西安县内有地下党员十几人，等到1947年6月解放前，已经发展地下党员60多人，同时还有外围非党人士几十名。这些党员和非党人士分为几条线和多个单线联络，有的人已经打入国民党内部，还获取了要职。

在打入国民党内部的人员中，有在地方报社工作的，他们常常利用自己的公开身份秘密搜集和传递情报，成为秘密联络其他各条线的可靠力量；有的化身社会名流，利用其社会地位和合法身份，为党的地下组织做事；更多的党员则隐蔽于学校、工商企业或群众之中，利用摆杂货摊、当学校教员、捡破烂、赶大车、泥瓦匠等各种身份潜伏下来。这些人当中有的生活条件非常低下艰苦，经常忍饥挨饿；有的人家里孩子生病，无钱可医，夫妻俩眼看着奄奄一息的孩子却无法挽救，情景十分凄惨。就是在这样的条件下，西安县地下工作人员一方面默默无闻地做了大量工作，一方面又要维持最低的生存条件与残酷的社会作艰难的斗争。

地下斗争中，很多同志被捕，也有同志牺牲。尽管这些同志经受了国民党特务的严刑拷打、残酷逼供等非人的摧残，但没有一个人暴露出地下党的秘密，还有的同志坚持了狱中斗争。

西安县国民党的电文中记载过，有两位从哈尔滨来到西安县的女地下工作者，在西安县获取情报后，返回部队时，在四平车站被国民党逮捕。(www.daowen.com)

当时，西安县的百姓对中国共产党还不太了解，许多人只知道国民党，只承认国民党是中央政府，对国民党抱有不切实际的幻想。在这种情况下，已经打入敌人内部的共产党员要得到老百姓的信任，就要利用各种方式和渠道积极宣传共产党的主张，揭露国民党的黑暗统治，消除老百姓头脑中的传统观念，这是当时地下工作者的主要任务之一。因此，做地下工作的同志在极其困难的条件下，积极鼓动老百姓进行罢工、罢市、罢课、罢教等斗争，还利用合法身份，以《东北公报》报刊作为宣传阵地，巧妙地宣传共产党的主张，为唤起西安地区的民众做了大量工作，发挥了积极作用。很多时候，地下工作人员自己凑钱买纸墨、钢板、铁笔、油印机等，动手刻钢板，印刷传单散发。传单的主要内容是揭露国民党当局的腐败和倒行逆施，传颂共产党和东北民主联军胜利的消息。西安地委在周边打了胜仗的消息，频频在城内传播，瓦解了敌人的气势，坚定了群众对中国共产党必将胜利的信心。

当时的地下工作中，地下党员们利用一切可以利用的条件，宣传和鼓动群众，同时还密切注意敌人的动向，随时搜集和传递各方面的情报。他们在国民党占领区谋得了合法职业，一点一滴地搜集敌人驻地党政军各方面的情况，直至打入敌人的高级指挥机关，巧取机密文件，再由交通员冒着极大的危险传递到县委、地委以及有关部门，为制订克敌方案提供依据。他们还经常到西安、东丰、西丰、梨树、开原、长春、沈阳、四平等地传送情报。

西安县地下党组织的联络站“庞家煎饼铺”

西安县国民党电文记载：1946年12月31日，共军工作队员马××被捕，他是奉西丰县刘县长之命，赴主要城镇侦察国民党军队兵力及险要地带，派出男女工作员40多名，分散于辽北各县。活动暗记：1.女子工作员暗记，用二手拇指朝下，八指朝上，有右食、中指染红色，遇有检查时，用左手握二指。2.男子工作员用10个小洋钉，2个头朝下，8个头朝上，用纸包上。3.将裤腰带结成3个疙瘩。4.衣襟青地点红点。5.用草珠子做纽扣。6.将帽子带用绿布垫染黄底。7.用帽子擦汗。较高级之地下工作人员入城活动时所用化装形色：1.化装为卖雪花膏者。2.化装为乞丐者。3.化装为农人赶集及各式小贩。

城工委的靲治国在沈阳接触到进步青年张耀伦，觉得这个青年人可以培养。在经过多次谈话后，将他派到国民党东北第六补给区第三兵站第十九部少校主任梁久华家里当佣役。张耀伦按照组织的要求，尽力接近往来于梁家的军政官吏，借机刺探军情。有一次，他听到梁向下属发布命令：迅速将兵站的一部分粮食送往抚顺一带。这实际上是敌人在部署对辽宁二分区进行“清剿”的后勤供给。张耀伦通过傅旺兴，很快就把这份情报传递给二地委，二分区部队的敌后武装有了准备，避免了很大的损失。

地下工作者把个人生死置之度外，为二地委和东北民主联军传递了许多情报。如开明地主魏治安，曾在共产党政策的感召下，主动筹款，在敌占区支持中共党组织。还有的进步人士以其特殊的身份掩护中共地下党员，有的为中共地下党提供军事、政治情报和经济支援。经历过出生入死和残酷环境的锻炼与考验，有一些群众主动申请加入共产党，成为共产党的先锋战士。还有一些人加入了共产党领导的军队，与国民党军展开了殊死战斗。

到1947年5月，以辽宁二地委为中心的各县中共地下工作者，在二地委的坚强领导下，坚持敌后斗争，开辟第二条反对国民党反动派的战线，完成了很多艰险的任务，一直坚持到西安县的彻底解放。

由于地下工作者身份保密，大多数人使用的都是化名，很少有人知道他们的真实姓名。在西安县解放后，大部分人南下到敌占区，继续默默无闻、英勇无畏地战斗在这条隐蔽战线上，为全国的解放事业流血牺牲。