1946年5月19日，辽宁省分委会第二地委在西安县正式成立，被称为“西安地委”。12月，辽宁省分委会改为辽宁省委。西安地委改称“辽宁省委第二地委”，简称“辽宁二地委”，下辖西安、西丰、东丰、开原、梨东（今属梨树县）、清原、沈铁抚联合县（沈阳县、铁岭县、抚顺县各一部分）、海柳清联合县（海龙、柳河、清源各一部分）8县。辖区交通方便，南连沈阳、北接长春、西邻四平、东靠通化，人口密集、物产丰富，是开辟兵源和军需供应的战略必争之地。

1945年底，中共中央东北局面对不断变化的东北局势，使得各级地方党组织和区域划分更替频繁。11月3日，中共中央东北局根据东北形势的发展和未来战场之变化，成立了辽北省委，下辖双辽（今郑家屯）、怀德（今公主岭）、西安（今辽源）3个地委、3个军分区。当时，“西安地委”被称为“中共辽北省第三地委”，下辖西安、开原、西丰、梨东四县。

1946年初，辽北省委派钟平、杜者蘅、魏震五等人来到西安县组建地委。2月，中共辽北省第三地委（西安地委）领导机构正式组建，地委书记兼军分区政委钟平，副书记兼组织部长霍明，副书记兼军分区副政委黄彬森，专署专员杜者蘅，副专员魏震五，军分区司令员王叙坤。

1946年5月，东北局决定将辽北省辖区中长路以东各市县与通化省合并，组成辽宁省。同月8日，东北局决定组成辽宁省分委会，下辖通化、西安、清原3个地委、3个专署、3个军分区。西安地委改称“辽宁省分委会第二地委”，辽宁省分委会第二军分区（西安分区），简称“二分区”；19日，中共辽宁省分委会第二地委、第二专署、第二军分区在西安县正式成立。李砥平任二地委书记兼第二军分区政委，王树人任二专署副专员，管松涛任二分区司令员，何善远任第二政委，黄明清任政治部主任。

此时，国民党军队在美国的支持下，已向共产党领导的根据地发动大规模进攻，共产党领导下的军队和人民为了生存，奋起抵抗。在全国各大主要战场上，国共双方展开了一场殊死的较量。国民党军队首先开始进攻的重点战场就是辽宁省。辽宁二地委（西安地委）辖区，就是中共坚持南满军事斗争的重要根据地之一。

在辽宁二地委成立的第二天，国民党第五十二军一五九师先遣部队已赶到了西安县城外。

二地委书记　李砥平(www.daowen.com)

二地委书记李砥平和司令员管松涛商谈后，指示西安县梁北生和东丰县史敏之两位县长，要他们准备撤离县城，到农村打游击战，主要活动区域在西安、东丰铁路两侧广大地区。

1946年10月2日，为了牵制国民党军队北犯，辽宁二地委及二分区指战员与兄弟部队一起发动了西丰战役，取得了歼灭国民党守军一个营的重大胜利。西丰战役后，国民党调来第五十二军二〇七师，向中共辽宁二地委辖区展开大举进攻，进行报复性“扫荡”，二地委机关被迫转移到西丰县小四平一带坚持敌后斗争。为了坚决执行陈云同志“坚持南满敌后三大块根据地斗争”的指示，辽宁省委决定将独立师（原辽北省保安三旅）所属七、八两个团合并到二分区，并调整充实了二地委、二专署、二分区领导机构。李砥平任地委书记兼军分区政委，邹群峰任组织部长，杨波任宣传部长，王大川任民运部长，王树人为代理专员，彭龙飞任军分区第一司令员，管松涛任第二司令员，何善远任第二政委，李士廉任副司令员，刘振华任副政委，杜荣民任参谋长，韩复东任副参谋长，郑虎畅任政治部主任。

1947年5月，东北民主联军发动夏季攻势，二地委、二分区积极配合民主联军主力部队作战，于5月21日、24日，6月3日，10月1日，相继收复了梅河口、东丰、西安、西丰、清原等县。辽宁二地委所属党政军机关迁回原驻地西安县，开始全面进行建立基层政权、发动群众、开展土改和参军支前等工作。1947年7月，二分区七、八团整编为一个团，补充给民主联军第四纵队，彭龙飞、刘振华、何善远等调出二分区。1948年7月21日，辽北省决定撤销西安地委，各县工作归省直接领导。至此，辽宁二地委由成立至撤销，历时2年零2个月，胜利完成了创建革命根据地、深入敌后开展游击战争和土改支前的光荣历史使命。

由于西安县地处东北中部，属长白山余脉，同松辽平原接壤，是个三角地带，地理位置得天独厚。它以中长路四平至沈阳为界，北跨四梅铁路，东跨沈吉路沈海铁路，四周铁路环绕，可谓交通要塞，且人口稠密、土沃粮丰，是东北的“粮仓”之一。西安县矿产资源十分丰富，尤以煤炭著称，并且有着较雄厚的工业基础及较发达的电力生产能力。因此，该地区是东北解放战争时期开辟战场提供兵源、供应军需，军事上进可攻、退可守的战略要地。

曾驻西安的辽宁二地委，于1946年5月中旬成立，至1948年7月21日撤销，先后管辖东丰、西安、开原、海龙、西丰、梨东、清原和沈铁抚联合县8个县。在东北解放战争最艰苦的年代里，辽宁二地委在辽东分局和辽北、吉辽、辽宁省委的正确领导下，坚决贯彻执行中共中央和东北局的各项方针政策，充分发动群众，依靠群众，同国民党政权和反动军队进行了艰苦卓绝的英勇斗争，胜利地完成了创建革命根据地、配合我军主力作战和土改支前等任务，为巩固和扩大长白山根据地、为东北解放战争做出了应有的贡献。