为了顺应医药市场改革的方向,更好地发挥政府作用,将药品供应链的管理平台,即“阳光平台”,作为“后政府定价”时代对药价管控“承上启下”的技术支撑,力争通过阳光平台把医疗机构采购过程和结果“晒出来”,引导阳光采购、阳光用药;通过阳光平台把对各部门的管理要求综合起来,促进公共管理、公共服务的规范化;通过阳光平台促进市场机制在医药采购中发挥资源合理配置、价格合理形成的关键作用。
阳光平台的出现并非偶然,而是在特定时期及特定环境下顺应变革的必然产物,包括:
(一)平台产生是市场经济发展的必然
医院的药品采购与多种所有制经济共同发展模式下的企业经营采购模式相同,其根本经济特征是进行生产资料采购从“自己说了算”逐步发展为以制度为约束下的自主采购,这是市场经济发展的必然产物。
(二)平台建立是对于药品供应监管的必需
对药品生产流通供应环节构筑起全方位、立体式监管机制,其所属国有企业集中采购大宗物资应运而生。这项工作的开展,规范了其全资、控股企业的采购行为,加强了对大宗物资采购的监督和管理,充分发挥了规模采购的优势,降低了采购成本,提高了产品质量,有效地防止了国有资产流失。(www.daowen.com)
(三)平台治理是阳光采购源头反腐的必要
近年来,中央治理商业贿赂领导小组将医药购销、政府采购等列为我国目前商业贿赂最严重的6大领域进行专项治理。作为建立健全防治商业贿赂长效机制的重要方面,搭建药品阳光采购平台,在政府强有力的反腐斗争中获得了新的发展机遇,规范药品采购行为,防止商业腐败,对于市场的健康发展是长期利好。
(四)平台公正透明是市场健康发展的必由之路
通过阳光平台可以有效地防止暗箱操作和违规行为,为药品采购积累宝贵的经验,提供有力的技术保障,使药品采购初步具备了“由卖到买”的功能,有能力为药品采购提供更公正透明的服务。
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