（一）行政合作多以自身利益为重，政府间合作存在博弈行为

行政区划造成的行政壁垒一直都是制约城市群一体化发展的重要制约瓶颈，长三角地区城市间虽达成协调发展的共识，但由于区域管理分割，区域内各个地区指定的法律法规多以自身利益为出发点，造成了区域间存在壁垒、地方经济保护、要素流动不畅等问题，使产业链的地区布局受阻。在一些经济发展重大问题上，合作较少竞争较多，使长三角城市群的城市经济合作存在博弈现象。

（二）主要推力力度不足，城市群发展动力缺乏整合

长三角城市群优化发展的动力是多因素综合作用的结果，包括有利的发展政策、绝佳的地理位置、便捷的交通线路等外部推动力；形成了能源、交通、信息等基础设施空间上的网络连接，各城市基础设施实现了初步的对接联通，发挥了一定网络化效应；建立了道路运输一体化联席会议制度；搭建了各行业信息平台等。区域内聚集了大量的人口、资源、技术、资金等生产要素资源，各类区域合作、共同市场也在进一步的发展和完善，总体来说具有极强的发展优势。但由于缺乏合理有效的分类和支持手段，各种动力作用有限，特别是一些主要发展推动效果不够，如科技创新力、投资拉动力等；另外，由于地方行政壁垒的分割，地方政府往往难以顾全大局，缺乏合理的统筹整合，造成了一定程度的重复和浪费，没有达到效益最大化。

（三）区域内部发展趋同，各类链接亟需理顺(www.daowen.com)

从产业联系来看，由于长三角城市群经济发展水平的接近性，投资环境的同质性，医技产业结构的比较优势等因素导致了区域内三次产业结构相似，并且大部分城市的产业发展和经济增长主要依赖于传统资源高消耗的经济增长模式，物资消耗量多、对能源依赖性强或污染严重的行业仍然占据较大比重，城市群内产业链优化程度不足。从城镇发展来看，各城市由于文化、历史、区位、资源条件的相似性，城市定位和职能分工模糊，没有充分发挥自身条件和特色，致使区域发展内部关联性较低，城市间联系松散，亟需进一步挖掘城市群整体核心竞争力，打造有序的空间发展形态和社会发展方式。

（四）合作交流程度有限，区域合作协调机制存在缺失

各地政府都追求经济的高速发展，特别关注自身利益的获取，政府之间既存在合作关系，也存在竞争关系，合作与冲突并存，在区域层面上缺乏协同机制。在合作机制上，合作方式还比较传统，缺乏重大突破和创新；在合作着眼点上，各地政府多关注眼前利益，希望要素流动向自己有利的方向流动，忽视了整体利益最大化带来的长远利益；在合作领域上，合作平台和合作专题数量较多，进展较快，但存在一定的职能交叉，缺乏一定的统筹机制。而金融、工商部门合作还处于自发状态，体制机制还未形成。因合作机制的缺失致使区域合作资源浪费、力量分散，较难形成合力。