基于上述对我国地理、人口、土地、经济以及城市区域特点的介绍，分析探讨区域开发政策及其构建。

1.我国区域分工和城市体系成因及区域发展差距

我国区域分工和城市体系成因主要有5个方面：①我国人口众多且资源分布不均，而且是逆向分布，包括南水北调、西气东输等；②沿海和内地人口经济分布上是非常不均衡的，我国距离海岸线200公里范围内的滨海地带，仅以9.98%的国土面积集中了全国55%的就业人数；③中央—地方关系，“央地”关系是中国城市的特征，每个省市都是特殊的行政单位，而且与资源配置能力有关，对管理和资源配置都会产生作用；④“两横三纵”的城市体系，麦肯锡2009年研究数据（McKinsey Global Institute，2009）预测2030年，中国将出现221座100万以上人口的城市（目前欧洲只有35座类似规模的城市），其中有23座500万以上人口的城市；⑤进入城市的农民工越来越多，中央政府如何维护其户籍制度也是主要原因之一。

另一方面，中国区域经济发展差距的问题由来已久，其成因比较复杂，既有历史、文化、自然地理方面的因素，也有政治和政策方面的因素。这种差距不仅表现为东部与中西部之间的差距，同时还表现为区域内（通常以省级行政区为单位）中心地区与边缘地区的差距以及城乡差距。

2.城市和区域发展战略的构建要素(www.daowen.com)

所谓区域战略协同，很大程度上需要解决以上问题，包括硬件、软件、组织件3个方面：①硬件，如基础设施的提供，包括交通和通信网络的建设、工业用地以及用于发展人力资本的基础设施（教育、健康和文化设施等）。②软件，指设计和实施全面的地方和区域发展战略。建立在对本地比较优势和资源瓶颈的分析之上，本地的利益代表者、组织或利益相关者，在外来专家参与的情况下，共同制定并建立一个全面的战略规划，以便充分发挥地方的这种潜力。这些战略常常围绕4个轴向设置：增进本地企业的竞争力，吸引外来投资，提升人力资本或劳动者技能，以及基础设施的建设。③组织件，即组织和体制的设计、实施和监控整个发展战略的能力的改进。组织件的发展超越了不同层级的政府之间以及地方公共和民间部门之间纵向和横向的协作关系，提出体制所面临的共同治理体系所要解决的重要问题。

W.W.Rostow在The Stages of Economic Growth中将社会分为6个阶段，其中起飞阶段也是走向成熟阶段，经济展现出超越曾推动它起飞的初始工业的能力，以及在广泛的资源范围内吸收和有效地采用现代技术先进成果的能力。在社会成熟阶段接近结束时有3件事已发生了：①劳动力（构成、实际工资、眼界和劳动技能）起了变化；②领导的性质改变了（从海盗作风变为有效率的专业化经理）；③整个社会对于工业化的奇迹开始感到有些厌烦。大众高消费时代是指社会达到成熟时，人均实际收入上升到一个较高水平，劳动力结构也发生了变化，通过政治程序选择把更多的资源用于社会福利和社会保障，进入大众高消费时代，消费者主权占优势，主导部门转向耐用消费品和服务业。

总的来说，中国现在正进入成熟阶段和大众高消费阶段，劳动力工资比较高，而且人力引进强度也加大了，以前通过粗放式的发展已不复存在，所以更多关注身体和健康。新时代经济社会发展必须强调创新、协调、绿色、开发、共享的理念。