理论教育 完善中国WTO裁决执行机制的策略与建议

完善中国WTO裁决执行机制的策略与建议

时间:2023-05-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国作为WTO的主要成员方,一方面需要通过申诉维护自身合法权益,另一方面也要学会承受被诉乃至败诉的结果。WTO裁决执行机制作为求同存异的产物,难免存在缺陷。更好地利用WTO机制中的程序和权利以实现中国国家利益已然迫在眉睫。中国应当提高执行过程的透明度,加强与当事方的解释与沟通,以便提高中国执行WTO裁决的效果。

完善中国WTO裁决执行机制的策略与建议

中国作为WTO的主要成员方,一方面需要通过申诉维护自身合法权益,另一方面也要学会承受被诉乃至败诉的结果。一旦败诉必然面临执行WTO不利裁决的问题,这时应该清醒地意识到执行WTO裁绝不是一个简单的修改或撤销违反WTO规则的法律法规和措施的问题,而是关系到国际社会、国家利益和私人权益三者之间的关系,既影响到成员方内部的宪政性安排(国内法问题),又关系到构建有效实施国际法的新机制(国际法的新课题)。

WTO多边贸易谈判是以“互惠原则”为基础开展的各国之间以实力为基础的讨价还价的过程〔45〕,发达成员通常能够通过给予换取更多的回报。WTO裁决执行机制作为求同存异的产物,难免存在缺陷。因此,关于WTO裁决的执行问题存在讨论和改变的空间。

世界经济格局不断调整的背景下,中国正在经历剧烈的国内经济结构变革和国际贸易冲突压力。如何在国内促改革、稳增长的基础上充分保障国家利益,更多参与国际法治和全球治理,通过哪些策略和手段灵活的解决人民币汇率、全球经济互相依附性等问题所引发的国际困局,都是在利用WTO争端解决机制和WTO裁决执行机制的时候中国需要思考的出发点和落脚点。(www.daowen.com)

根据美国贸易代表办公室(USTR)向国会提交的《中国履行WTO承诺情况报告》显示,美国将密切关注中国执行WTO裁决的情况,美国对中国相关贸易政策的关注焦点主要集中在:出口限制、贸易救济法律、知识产权执法和反垄断的滥用、透明度等问题〔46〕。虽然目前仅在“取向电工钢案”这一起案件中被提起了DSU第21.5条执行之诉,但从目前的发展趋势来看,中国在WTO可能将面临越来越多的执行之诉。更好地利用WTO机制中的程序和权利以实现中国国家利益已然迫在眉睫。中国应当提高执行过程的透明度,加强与当事方的解释与沟通,以便提高中国执行WTO裁决的效果。

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