（一）概念及特征

所谓经济计划，就是指对企业未来一定时期的生产经营活动提出指标、要求、措施、步骤的文书。目标是一切行动的“灵魂”，在企业中它是计划的核心。企业经营成功与否，在很大程度上取决于经营管理战略是否正确，是否跟市场经济规律相适宜，是否具有开拓创新精神，这一切都反映在管理目标上。当然仅有目标是不够的，还应当具有切实可行的生产经营措施。措施不得力，目标再雄伟也只是一个“梦”。因此，计划的内容不论多么复杂，也不管怎么简单，它的基本内容都离不开两大层次：一是“做什么”（即计划的任务、目标）；二是“怎么做”（即为实现目标而采取的措施）。

计划是由“计划”、“规划”、“纲要”、“方案”、“安排”、“设想”等文种组成的计划性文体。“设想”是企业远景的一种展望，时间跨度很长，例如“××船舶制造公司今后十年发展展望”；“纲要”是涉及企业的重大方针、政策及某项活动具有发展远景的设想、提纲挈领性文种，如“××汽车工业公司信息化管理发展纲要”；“规划”是进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量并设计未来整套行动方案，比如“××化学工业集团天津试验基地迁址规划”、“××公司职工培训规划”；“安排”是就某一内容单一的活动（工作）所制订的临时的、时间较短的而且又比较具体、切实的计划。“安排”有学习安排、某某生产活动安排、会议日程安排等。安排内容比较单一，安排中的事项比较单一，往往仅局限于某一项活动、工作内容，安排的时限往往适用于近期工作，但是长期的计划也用“安排”行文。“计划”是制订“安排”的母体，“安排”是“计划”的分解与消化；“方案”是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而方案内容构成势必要烦琐一些。“方案”一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等内容。在生产经营活动中，对“方案”的使用通常比较多，比如“企业重组方案”、“生产经营解决方案”、“工程筹资方案”、“营销策略方案”、“企业实现全面质量管理方案”、“股息分红方案”、“市场设计方案”等。

（二）结构与写法

1.标题

企业综合性的年度、半年计划或季度、月份的生产经营活动安排，其标题多由“制文单位”、“时限”及“文种”组成。例如《××电缆厂二OO四年生产计划》、《××海洋渔业生产集团第三季度生产安排》、《天津××商厦夏令商品购销安排》。

企业某一方面专门工作的计划如人事、劳资、财务、技术、安全、设备、采购、供应、后勤、保卫等及适用于某一工程、某一项目、某一中心工作的方案，其标题基本是由“制文单位”、“事由”与“文种”组成。例如，《××远洋运输公司关于对“錡望号”等七艘货轮进行大修的方案》、《××电子工业公司关于建立五条生产流水线的方案》、《××金元宝股份有限公司利润分配计划》。

2.正文

计划的正文，通常包括序言、任务指标、措施办法及组织落实等内容。

（1）序言，即开头要独占一段或一两段文字，交代制订计划、规划、方案等计划性文种的背景、目的与依据，写明指导思想与总的要求。请看以下一份生产经营计划的序言：

“20××年，我厂经受了原材料、能源普遍涨价的考验，战胜了市场上竞争者的激烈挑战，夺取了建厂以来最好的经济效益。与去年相比，工业总产值增长××%，轴承全项合格率提高××%，钢材利用率提高××%，利润总额增长××%，销售收入增长××%，资金利税率提高×倍。由此可见，我们的经济效益和产品质量都有了提高……

20××年我厂的经营方针是：首先，要把改革放在一切工作的首位。改革的方向必须坚持，改革的步骤必须稳妥……其次，要扎扎实实地搞好产品质量。……最后，要进一步抓好企业管理。……以适应新形势、新任务的需要。”

由于这是一份年度的综合性的生产经营计划，所以第一段文字先简略地交代上一年生产经营完成的情况，这就是我们通常所讲的“背景”，也是制订今年计划的“基础”。有了“背景”与“基础”，当我们看到今年所提的总的目标时才感到顺理成章、依据可靠，不会觉得茫然。在讲明“背景”之后，该序言又另用一段文字，讲明今年生产经营的方针及三点总的要求。这种写法，对我们如何写好综合性企业计划的序言很有参考意义。

再看一份“规划”序言的写法：

“我厂是一个以生产自卸车为主的企业。位于市区，占地150公顷，有铁路专线，交通方便，生产用的电力、蒸汽和生活用水，分别由城市热电、自来水公司供给。我厂的产品主要有自卸车车桥、变速箱、转向机、车身等，并进行整车装配，其他部件如发动机、车架、车厢、举升缸等则由有关企业协作生产，专业化和协作生产条件较好。

多年来我国一直使用进口的重型矿用自卸车，每辆要花外汇65000元。据市场预测，到20××年国内对该种车每年大约需要500辆。为节约外汇和满足市场需要，我们决定在国内自己生产，为此，需用三年左右的时间，在不停产的条件下，对我厂分阶段进行改建扩建。现就改扩建的具体做法提出如下：……”这份改扩建规划的“序言”，同样是由背景、条件（“为节约外汇……”前的那些文字）和目的（“为节约外汇……”开始后的这段文字）来组成，写得简明扼要、干脆利落。

（2）任务与指标，简单概括一句话，所谓“任务与指标”，就是“做什么”的内容。包括要做什么，做到什么程度。例如《天津新建×造船厂今后五年发展规划》的任务与指标是这样写的：

“（一）企业发展规划：新建××等6个车间，改扩建××4个车间，重组三个分厂。到2007年，造船量达到……万吨，修船量……

（二）产品发展方向：……

（三）主要技术经济指标：

1.提高劳动生产率：……

2.增加总产值：……

3.降低产品成本：……

4.增加资金周转：……

5.提高赢利水平广：……”(www.daowen.com)

这段文字，任务明确、指标具体，具有可操作性。

（3）措施与方法，所谓“措施与方法”，就是指“怎样做”的内容，即为完成任务和实现目标要求而应采取的措施，包括完成任务的时间步骤和应采取的人力、物力、技术、财力等。如某企业今后三年发展规划，为了实现发展目标，分别讲了“深化改革，锐意进取”、“提高职工队伍素质”、“加强思想政治工作”、“改善劳动组织，开展劳动技能竞赛”、“认真执行财经纪律”五大措施。某一个重点工程的筹资方案，对完成筹资的措施分别写了“筹资渠道”、“财务评价”等内容。某工厂一份季度生产计划，对实现任务与目标所采取的措施，分别写了“加强市场预测”、“建立健全企业生产管理制度”、“抓好原材料和能源的供应和节约”、“搞好安全生产，做好防暑降温和防台风防汛工作”、“抓好职工生活，消除群众后顾之忧”等。

（4）组织落实，这个部分主要反映“由谁做”的内容。要写明工作的具体分工，如由谁主管、谁来主办、谁来协同等。例如，一份职工培训规划的组织落实的内容是这样写的：“职工培训工作由政治处、教育处、财务处共同组成职工培训工作小组，组长由张副厂长担任。各处、室、分厂、车间都要确定一位领导同志专门负责本单位、部门的职工培训工作。”

3.落款

正文之后的右下侧，写明制文单位的名称与日期。

（三）写作要求

（1）要有严格的科学态度。我们制订计划的目的，在于心明眼亮，有条不紊，科学严谨地按照客观规律指挥我们的生产经营活动顺利进行。在这里，科学的态度是至关重要的。所谓科学的态度。既包括积极进取的精神，也包括量力而行、实事求是。在确定发展速度和达到目的的指标时，凡是经过努力能达到的，一定要积极争取，努力做到；同时，也要量力而行。任务的提出，指标的确定，要建立在调查研究和科学分析的基础上，协调各种比例关系，注意综合平衡，不搞脱离实际的高指标、大计划、一刀切。因此，在制订计划时，要深入实际，调查研究，依靠职工群众，听取专家意见，吸取先进的成功经验，根据本企业的人力、物力、财力的具体条件与特点，从当时、当地的实际情况出发，扬长避短，趋利避害，充分发挥自身的优势。

（2）要吃透“两头”。在制订计划之前，要认真学习研究有关主管部门对这一事项的相关要求，尽可能多地了解上级的意图。同时，更要了解下情，使所提出的目标、措施、方法做到有的放矢。为此，在起草计划前，对前一时期成功的经验，失败的教训，哪些工作做完了，哪些工作有待今后继续进行，工作中的有利因素、中间因素、不利因素都有哪些，如此等等，都应有一个比较清楚的了解，这样制订的计划才具有针对性和可操作性。

（3）要切实把握内在逻辑。计划的结构形式是多种多样的。它可以像前述的那样，先集中讲任务与目标，再集中讲措施与办法；也可以分条一个方面一个方面地既讲各自的指标，又讲实现各自指标的具体措施。前者的好处是任务、目标与措施、办法各自相对集中，避免了内容的重复；后者的好处是，各个方面的工作指标清楚，措施具体。但是，无论采用哪种结构形式，计划的主体内容都必须体现出“做什么”——“怎样做”——“谁来做”的逻辑关系。

（四）范文

××轴承厂20××年生产经营计划

20××年，我厂经受了原材料、能源普遍涨价的考验，战胜了市场上竞争者的激烈挑战，夺取了建厂以来最好的经济效益。与去年相比，工业总产值增长×%，轴承全项合格率提高×%，钢材利率提高×%，利润总额增长×%，销售收入增长×%，资金利税率提高×倍。由此可见，我们的经济效益和产品质量都有了提高。但是我们在加强企业管理和提高产品质量方面还存在一些不足，有待于20××年重点解决。

20××年我厂的经营方针是：首先，要把改革放在一切工作的首位。改革的方向必须坚持，改革的步骤必须稳妥，各项改革措施要相互配套和同步，结合我厂实际制定切实可行的改革总体方案，统一部署改革的具体内容和步骤，保证改革稳而不乱、协调发展。特别是实行经济承包以后，要配套搞好计划体制、价格体制、核算体制、统计体制和劳动工资制度的改革，形成一整套宏观控制和微观搞活有机结合的管理体制。企业对车间的管理逐步由直接控制为主转为间接控制为主，用经济手段和必要的行政手段管理经济。其次，要扎扎实实地搞好产品质量。产品质量是企业的生命，没有高质量的产品，企业就失去了活力。过去我们是年年提高产品质量，然而质量却没有明显的提高，原因就是缺少扎扎实实的实干精神。我们的技术力量并不弱，工程技术人员的水平也较高，如果充分调动他们的积极性，让他们承担一些课题和项目，明确责、权、利，许多问题就会顺利解决，产品质量也会立于不败之地。最后，要进一步抓好企业管理。管理是一种资源，管理中蕴藏着经济效益。企业整顿之后，我们的基础工作加强了，随着生产的发展，技术的进步，管理体制的变革，必须加强企业的管理工作，以适应新形势、新任务的需要。

20××年我厂的经营目标是：……

为了实现上述目标，我们要发扬拼搏精神，克服种种困难，确保经营目标的实现。

今年，摆在我们面前的经济困难比往年还要严峻：……因此，要想取得××万元的利润，必须在去年的基础上多创××万元的效益，任务十分艰巨。故此，我们要求全厂干部、工人必须做到以下几点：

一、控制外购材料购进价（略）

二、节约原材料、燃料和动力（略）

三、充分利用人力，提高劳动效益（略）

四、搞好产品的生产销售和市场调查（略）

五、合理使用资金，加速资金周转（略）

六、坚持“两个文明”一起抓（略）

总之，在新的一年里，我们要开创新局面。我们要以国务院最近下达的《关于加强企业管理的决定》为指导，结合本企业的具体情况，认真贯彻落实，把企业管理好，为振兴轴承事业作出更大贡献。