辛集市坚持把产业扶贫作为实现贫困人口增收的治本之策,突出建档立卡贫困人口全覆盖,把发展扶贫产业项目紧紧抓在手上,把脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上。坚持市委书记亲自抓,2019年、2020年连续两年亲自组织产业项目观摩拉练,对16个乡镇区的产业扶贫项目逐一现场观摩,激先策后,压实了扶贫产业责任,推动了扶贫产业项目发展。坚持把产业扶贫与特色产业、壮大集体经济和乡村振兴相结合,谋划实施了一批经济效益好、带动能力强的优势特色产业。
一、依托园区引领,突出特色抓产业
按照“一乡一业、一村一品”的思路,突出龙头企业带动,采取“公司+合作社+基地+农户”模式,实施了特色种养加工、资产收益、电商扶贫、农业创新驿站、农业服务等82个产业项目。特别是2020年,该市进一步强化扶贫产业组织化程度,扶贫产业项目日益丰富,形成了马兰扶贫产业园、正农牧业农业创新驿站、旧城云大集、花卉种植大棚等8个扶贫产业项目,实现了贫困户产业项目多重全覆盖。2020年以来,新华社连续四次报道了该市扶贫产业项目情况。
二、注重发展质量,突出品质抓科技
依托马兰农场赵振东院士工作站,实施节水小麦繁种、无人机飞防等扶贫项目,带动1505户贫困户增收;依托新安海维李德发院士工作站,通过资产收益、安置就业等形式,带动120户贫困户增收。全市建设4家省级农业创新驿站、15家市级农业创新驿站,形成聘请了一批专家团队,建成了一批集科研、推广、培训为一体的产业基地,科技在扶贫中的作用更加突出,为扶贫产业插上了科技“翅膀”。
三、解决滞销卖难,突出渠道抓消费
积极组织扶贫产品认定,12家供应商35种产品被认定为全国扶贫产品,累计销售扶贫产品7.8亿元。狠抓“三专”建设,在书香园等小区设立8个扶贫专柜,建成线上线下2个扶贫馆,在主要商超建成10个扶贫专区。加大扶贫产品推介,通过“辛集发布”“辛集扶贫”“朋友圈”“直播带货”以及印发文件通知等方式,共推送45户贫困户、38家扶贫企业320种产品,同时促成8家商超与10家扶贫企业签订销售协议43.83万元。2020年全市预算单位完成832平台采购333笔、100.31万元,占任务的115.67%;仅国庆中秋“双节”期间,62个单位采购该市55万元扶贫产品。
四、破解融资难题,突出增量抓信贷(www.daowen.com)
强力推进扶贫小额信贷“百日会战”,市委常委会、领导小组会多次专门进行调度,特别是两任市委书记,高度重视扶贫小额信贷,亲自协调推动、直接点名指名落后乡镇党委书记,督导有关乡镇迅速推进有关工作,扭转被动局面。截至2020年10月底,累计为87户贫困户贷款248.7万元,在全省非贫困县中位居前列。田家庄乡张董牛村贫困户董玉成贷款3万元,养殖肉鸽500对、兰花1500盆,年收入5.2万元,起到了良好示范效应。
五、强化绩效管理,突出保障抓资金
2016年以来,省市两级共投入财政专项扶贫资金7348万元,其中市本级资金4585万元。2020年,市本级投入1680万元,同比增长20%,人均3263元。该市高度重视扶贫资金使用管理,建立了资金监管制度,严格落实资金项目公示制度,对历年来投入扶贫资金形成的资产资本,全部实行台账化管理。财政、农业农村、扶贫部门每半年对扶贫资金绩效进行一次检查,确保及时发现、排除风险隐患,确保资金安全,确保收益持续稳定。截至目前,市财政投入扶贫资金持续发挥效益,年收益率全部在8%以上,已累计产生收益594.27万元,全部按时分配到户。王口镇中曹村因集体经济基础薄弱,产业发展资金不足,2019年利用市下达的64.6万元产业扶贫资金,对村集体闲置多年的果品冷库进行改建维修,更新了制冷设备,建成“扶贫冷库”,成立了“辛集市果百味果品有限公司”,通过资产收益带动贫困户增收。2020年2月,设立扶贫车间,为10名贫困劳动力提供了冷库制冷、叉车驾驶、果品分拣等岗位,月工资最低1600元,年收入达到19200元,收到了良好效果。
六、落实技术保障,突出服务抓团队
市农业农村局成立专家服务队,涉及果品、蔬菜、小麦、玉米、鸡、猪等种养技术,根据各乡镇贫困户农业技术指导培训的需求,通过集中讲座、现场指导、一对一服务、微信指导等多种形式为贫困群众解决技术需求,帮助贫困户实现增产增收,为贫困群众脱贫致富提供技术保障;外聘专家19人,选聘168名产业发展指导员,分小组对贫困户开展产业政策宣讲服务和产业技术指导工作,发放种养技术资料,为贫困户建立产业发展台账,实现贫困人口产业指导员全覆盖。
通过持续帮扶,特别是扶贫产业的有力实施,带动更多贫困人口增收。截至目前,贫困人口扶贫产业项目已经超过3重全覆盖,建档立卡贫困人口收入稳步提高,人均可支配收入从2016年的3338元提高到2020年的10735元,高质量实现了“两不愁三保障”,帮扶工作水平进一步提升,脱贫攻坚成果更加巩固,全市没有出现一个返贫、致贫人口。
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