十八大以来，秦皇岛市认真贯彻中央和省委省政府决策部署，立足贫困地区资源禀赋，狠抓特色产业发展，深入挖潜，强化举措，持续推进，有效地带动了贫困群众持续稳定脱贫。截至2020年10月底，全市贫困人口产业年人均收入达到6230元。

一、助推扶贫产业发展

出台了特色种养殖业、蔬菜（食用菌）、中药材等扶贫产业发展规划，对每项重点任务指标逐一进行责任分解，明确牵头领导、责任单位、工作目标和主要举措。抽调农业专业技术人员组成专业调研组，帮助142个贫困村每个村确定了1～2个适合发展的特色优势产业。建设了16个特色产业精准扶贫示范园区，带动周边贫困户发展特色产业。制定了《秦皇岛市产业扶贫风险防控指导意见》，认真防范扶贫产业风险，制发资金、市场、自然三大专项风险防范方案，指导基层开展工作。定期开展扶贫产业评估，总结成效，改进不足，提升扶贫产业质量水平。

二、不断加大资金投入

建立完善财政投入产业扶贫稳定增长机制，将专项扶贫资金、涉农整合资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。2018—2020年全市投入财政扶贫专项资金分别为46238万元，推动实施项目127个。建立扶贫产业项目风险补偿基金和扶贫贷款贴息制度，协调金融机构为贫困户提供免抵押免担保扶贫小额信贷。2018—2020年安排小额扶贫贷款资金合计8344万元，共推动实施项目2229个。

三、开展典型示范引领

积极开展产业扶贫示范工程，确立示范点，遴选了木兰菌业、双合盛在旗黏豆包等六个特色鲜明、成效明显的特色产业扶贫先进典型。青龙板栗、肉鸡产业被评为全省特色扶贫主导产业典型，特色林业被评为全省产业扶贫二十六大典型之一。各县区结合工作实际，做好“规定动作”，创新“自选动作”，及时推广好经验、好做法，同时学习借鉴各地先进典型经验，并加以总结和创新。

四、突出经营主体带动(www.daowen.com)

把培育新型农业经营主体作为产业扶贫的重要载体，出台《进一步发挥新型农业经营主体带动脱贫的实施意见》，对通过流转土地、合同订单、入股分红等方式，与贫困户建立利益联结机制的经营主体，给予带贫奖补、基地奖补、贷款贴息等政策支持。全市9家企业被认定为省级扶贫龙头企业。所有贫困村全部成立了合作社，所有贫困户都加入了合作社。2019年全市享受财政扶贫资金补助的国家级合作社5家、省级16家、市级41家，受益贫困户达到11906户。

五、完善利益联结机制

根据经营主体优势和贫困群众的脱贫需求，总结出了六大联结模式：一是资产收益模式。将财政扶贫资金以入股形式投入到企业、合作社等经营主体，经营主体按照投入资金的固定比例为贫困户兑现收益。青龙满族自治县百峰公司利用扶贫资金扶助179个贫困村、22103人贫困人口，兑付贫困户收益430.29万元。二是入股分红模式。利用小额扶贫贷款和土地、房屋等资源，量化为相应股份，入股合作社，合作社按股权给予贫困户保底分红。青龙木兰菌业，吸纳2500多户贫困户入股，共向贫困户分红150多万元。三是劳务模式。通过提供就业岗位并签订劳动协议实现利益联结。昌黎嘉诚集团吸纳农村贫困人口516人就业，人均月工资2500元。四是订单模式。通过签订产销协议或合同，实现利益联结，并有效解决贫困户农产品销路问题。青龙满族自治县五指山板栗专业合作社发展订单式生产，实行统一供应生产物资、统一技术生产、统一订单式收购、统一对接销售，确保产品销售。五是租赁模式。通过签订租赁协议或合同进行利益联结，有效解决贫困户所面临的资金、技术、市场等问题，稳步提高贫困户收入。青龙满族自治县丰溢公司每年3万元租用城北村肉兔养殖场，带动贫困户88户285人增收。六是委托经营模式。通过签订委托协议或合同进行利益联结。卢龙县鑫宏源公司为贫困户代养生猪，帮扶范围辐射到5个乡镇，涉及1470户、2423人。

六、积极开展消费扶贫

强化品牌战略。鼓励龙头企业进行优质农产品品牌认证，扩大优质农产品的市场影响。全市认定无公害、绿色、有机农产品297个，“昌黎貉皮”“祖山柴胡”等成功注册地理标志商标，“京东”牌板栗、“燕山绒山羊”“龙菇”食用菌、“燕山黄芪”等特色品牌异军突起。开展产销对接活动。引导支持新型经营主体，通过参展、商超对接等途径拓展销售渠道。2019年同盛医药参加安国药博会，与四家药企成功建立中药材供求合作机制，合作金额达2000万元。积极推进电商扶贫。昌黎县通过阿里巴巴、今日头条等平台开展网络视频直播，帮助农户销售黄瓜、西红柿等农产品1.5万余千克。青龙扶贫农产品商超销售量47万千克，采购额466万元。

七、切实注重服务带动

认真落实贫困户产业发展指导员制度。根据贫困村产业发展实际和贫困户产业发展需求，设置产业指导员243名，其中贫困村142名，非贫困村101名，切实解决产业扶贫“最后一公里”难题。组建贫困县产业扶贫专家组。选派600多名“科技特派员”深入贫困村、贫困户，为产业扶贫提供人才支撑。成立了24个农业专家技术团队，指导贫困户科学种养。借助河北科技师范学院等高端智力，建立了一批农业培训基地，开展中药材、食用菌等产业培训16场782人次，印发技术资料1.1万份。